Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) представляет собой сложную иерархическую структуру, в которой закреплены четкие роли для федеральных министерств, ведомств и субъектов РФ. В контексте деятельности Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ) важно понимать различие между функциональными и территориальными подсистемами, так как ведомство создает и ведет именно функциональную подсистему, при этом тесно взаимодействуя с территориальными уровнями на местах.

Ниже представлен подробный обзор структуры, задач и официальных интернет-ресурсов, связанных с участием Минобороны РФ в РСЧС.

Правовая база и общие определения

Деятельность всех подсистем РСЧС регулируется Федеральным законом от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно статье 13 данного закона, РСЧС состоит из:

• Федерального уровня (МЧС России, координирующие органы).
• Регионального уровня, территориальные подсистемы (создаются в субъектах РФ).
• Объектового уровня — функциональные подсистемы (создаются федеральными министерствами/ведомствами) и подсистемы экономических объектов.

Функциональная подсистема Минобороны РФ: статус и структура

Министерство обороны РФ является создателем и оператором функциональной подсистемы РСЧС. Это определение закреплено на официальном портале МЧС России в разделе «Термины МЧС России» (термин «Функциональная подсистема РСЧС»):

«Подсистема РСЧС, создаваемая федеральным органом исполнительной власти (министерства, федеральные службы, федеральные агентства) для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере его деятельности и порученной ему отрасли экономики. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждёнными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС России».

Основные задачи функциональной подсистемы Минобороны:

1. Обеспечение гражданской обороны на объектах и территории ведомства (военные города, полигоны, аэродромы, склады).
2. Привлечение войск (сил) Минобороны к ликвидации ЧС на территории РФ (по запросу МЧС России или руководителей регионов).
3. Обеспечение радиационного, химического и биологического контроля (РХБЗ войска).
4. Инженерное обеспечение аварийно-спасательных работ (инженерные войска).
5. Медицинское и санитарное обеспечение (военно-медицинские части).
6. Перевозка сил и средств авиацией Военно-воздушных сил (ВВС) и Военно-морского флота (ВМФ).

Ключевые силы и средства, входящие в подсистему:

• Войска РХБЗ (разведка, дегазация, дезактивация, дезинфекция).
• Инженерные войска (перекрытие прорывов, строительство переправ, разграждение, водоснабжение).
• Поисково-спасательные части и подразделения (в т.ч. специальные аварийно-спасательные формирования).
• Военно-транспортная авиация (доставка спасателей, техники, гуманитарных грузов).
• Медицинские организации и санитарно-эпидемиологические отряды.

Территориальные подсистемы РСЧС: определение и взаимодействие с Минобороном

Вопрос пользователя касается «территориальных подсистем Минобороны». Важно уточнить: Министерство обороны не создает территориальные подсистемы в классическом понимании закона № 68-ФЗ. Территориальные подсистемы создаются органами исполнительной власти субъектов РФ (региональными правительствами).

Официальное определение с сайта МЧС России (раздел «Термины МЧС России», термин «Территориальная подсистема РСЧС»):

«Подсистема РСЧС, создаваемая в субъекте РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах его территорий, и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждёнными соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ».

Точки соприкосновения Минобороны с территориальными подсистемами:

Хотя Минобороны не создает территориальные подсистемы, его объекты (военные части, склады, полигоны) географически расположены на территориях субъектов РФ. Взаимодействие строится по следующим направлениям:

• Взаимодействие штабов: Командования военных округов (объединенных стратегических командствований) и штабы гарнизонов взаимодействуют с региональными центрами управления МЧС и оперативно-спасовательными центрами МЧС по субъектам.
• Планы взаимодействия: Разрабатываются и утверждаются планы совместных действий по ликвидации ЧС на территории гарнизонов, при авариях на военных объектах, а также при привлечении войск Минобороны к ликвидации ЧС в гражданском секторе региона.
• Единая система оповещения: Интеграция систем оповещения военных объектов с региональными системами оповещения населения (СОВ).
• Учения: Регулярное проведение совместных учений (например, учения гражданской обороны, межведомственные учения по ликвидации ЧС).

Официальные интернет-ресурсы для получения актуальной информации

Поскольку единого сайта «территориальные подсистемы Минобороны» не существует (так как это разные уровни РСЧС), информацию необходимо искать на трех ключевых официальных порталах:

А. Официальный сайт Министерства обороны РФ

Адрес: https://mil.ru/ (или новая структура structure.mil.ru)

Ключевые разделы для поиска информации о РСЧС/ГО:

• Деятельность / Гражданская оборона — нормативные документы, планы, отчеты о готовности.
• Структура / Главное управление гражданской обороны (ГУ ГО) — руководство, контакты, приказы.
• Военные округа / Объединенные стратегические командствования — новости о войск в ликвидации ЧС в регионах (территориальное взаимодействие).
• Нормативная база — приказы Министра обороны, регулирующие участие войск в РСЧС (например, Приказ № 600, Приказ № 730 и др.).

Б. Официальный сайт МЧС России (Главный координатор РСЧС)

Адрес: https://mchs.gov.ru/

Здесь находится реестр подсистем, типовые положения, методические рекомендации.

• Раздел «Деятельность» → «РСЧС» / «Гражданская оборона».
• Раздел «Министерство» → «Термины МЧС России» — авторитетные определения (источник определений выше).
• Реестр функциональных подсистем — сведения о положении о функциональной подсистеме Минобороны.
• Сайты региональных управлений МЧС (доступны через карту на главной или раздел «О الوزчестве» → «Территориальные органы») — здесь публикуются планы взаимодействия с войсками Минобороны в конкретном регионе.

В. Портал ГосРСЧС (Единая государственная система)

Адрес: https://gos.mchs.gov.ru/

Информационно-аналитический ресурс для участников РСЧС (требует авторизации для закрытых разделов, но открытая часть содержит нормативку и отчетность).

Как найти информацию по конкретному региону (территориальной подсистеме) и Минобороны

Если вам нужны данные о взаимодействии войск Минобороны с территориальной подсистемой конкретного субъекта РФ (например, Московской области, Красноярского края и т.д.):

1. Перейдите на сайт ГУ МЧС России по данному субъекту (через карту на mchs.gov.ru).
2. Ищите разделы: «Взаимодействие с ведомствами», «Планы», «Учения», «Гражданская оборона».
3. В публичных отчетах о результатах учений или планах ГО региона всегда фиксируется роль и задачи garnisonов/частей Минобороны, входящих в функциональную подсистему, при работе в составе территориальной подсистемы региона.

Резюме

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов МЧС России (mchs.gov.ru) и Минобороны РФ (mil.ru), а также текста Федерального закона № 68-ФЗ. Актуальность нормативных актов и структуры сайтов рекомендуется проверять на указанных ресурсах на дату обращения.