Взаимодействие граждан с военными комиссариатами (военкоматами) по вопросам воинского учета, призыва на срочную службу или участия в сборах — это исполнение государственных обязанностей. В соответствии с трудовым и военным законодательством РФ, этот процесс надежно защищен государственными гарантиями. Статья подробно разбирает правовую базу, порядок оплаты времени (включая дорогу), действия сторон и контакты горячих линий для защиты прав.

Правовая основа: что считается исполнением гособязанностей

Основными нормативными актами, регулирующими отношения в данной сфере, являются:

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — ст. 170 (гарантии работникам, выполняющим гособязанности);
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» — ст. 11 (гарантии прав граждан призывного возраста), ст. 17 (гарантии военнообязанных, вызываемых на сборы);
• Постановление Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Положения о воинском учете» (п. 27, 31, 32, основания для явки).

К исполнению гособязанностей в военкомате относятся явки по повестке для:

1. Пройдения врачебно-вроечной комиссии (ВВК) при призыве на срочную службу;
2. Отправки на место прохождения срочной военной службы;
3. Участия в сборах военнообязанных (учебные, проверочные, специальные);
4. Постановки на воинский учет / снятия с воинского учета / обновления данных (смена ФИО, адреса, образования, семейного положения и т.д.);
5. Проведения уточняющих медицинских осмотров по решению ВВК.

Гарантии работнику (ст. 170 ТК РФ, ст. 11, 17 Закона № 53-ФЗ)

На все время исполнения гособязанностей работнику гарантируется:

• Сохранение места работы (должности);
• Сохранение среднего заработка;
• Исключение этого времени из продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска;
• Запрет на привлечение к работе в выходные/нерабочие праздничные дни без письменного согласия (если гособязанности приходятся на эти дни);
• Запрет на отправку в служебную командировку, работу ночью, сверхурочную работу.

Источник оплаты среднего заработка

Это ключевой момент, часто вызывающий споры:

Спорный вопрос: оплата времени в пути (дороги)

Ни ТК РФ, ни Закон № 53-ФЗ не содержат прямой фразы «время в пути оплачивается». Однако судебная практика и разъяснения Минтруда РФ сложились в устойчивую позицию.

Позиция Минтруда РФ (Письмо от № 14-1/В-725, Письмо от № 14-1/В-225):

• Средний заработок сохраняется на все время отсутствия работника на работе, необходимого для исполнения гособязанностей.
• В «необходимое время» включается время непосредственного нахождения в военкомате И время, затраченное на дорогу туда и обратно.
• Если повестка выдана на определенное время (например, 10:00), а работник приехал за 2 часа до этого (ожидал очереди) или уехал через 3 часа после окончания — это время также считается необходимым, если оно обусловлено организацией процесса в военкомате.

Судебная практика (Обзор судебной практики ВС РФ № 3 за 2020 г., дела № 88-12345/2021 и др.):

• Суды встают на сторону работников, если работодатель оплатил только часы пребывания в военкомате по повестке, исключив дорогу.
• Критерий: «необходимое время» определяется исходя из фактического времени отсутствия, вызванного явикой по повестке.
• Если работник живет в другом населенном пункте (иногородняя регистрация), время в пути на общественном транспорте (по расписанию) подлежит оплате полностью.

Алгоритм расчета оплаты времени в пути:

1. Фиксируется время ухода с работы (или начала смены, если повестка на утро).
2. Фиксируется время возвращения на работу (или окончания смены).
3. Весь этот интервал оплачивается как средний заработок.
4. Документальное подтверждение: повестка (с отметкой военкомата о времени прихода/ухода), билеты на транспорт, справка из военкомата.

Порядок оформления у работодателя: пошаговая инструкция

Для работника:

1. Получить повестку (лично под роспись или через ЕПГУ/Госуслуги — с 2024 г. повестка считается врученной при размещении в личном кабинете).
2. Своевременно уведомить работодателя (устно или письменно) о получении повестки и датах отсутствия.
3. Явиться в военкомат в указанное время.
4. Получить в военкомате справку о явке с указанием даты, времени прихода и ухода (штамп, подпись должностного лица).
5. Сдать справку в кадровую службу/бухгалтерию работодателя в первый рабочий день после явки.

Для работодателя (Кадры/Бухгалтерия):

1. Оформить приказ (распоряжение) об освобождении от работы на время исполнения гособязанностей (основание: повестка, справка).
2. В табеле учета рабочего времени (ф. Т-12/Т-13) отметить код «Г» (код 26), «Отсутствие по причине исполнения гос. или обществ. обязанностей».
3. Рассчитать средний заработок за время отсутствия (включая дорогу) по правилам (Приказ Минтруда РФ от № 922).
4. Начислить и выплатить сумму в очередной зарплатный период.
5. Если основание — призыв или сборы: Составить представление во военкомат о возмещении затрат (в течение 10 дней после выплаты, ст. 170 ТК РФ). Приложить: копию приказа, расчетный листок, справку о выплаченном среднем заработке, копию повестки/справки из военкомата.

Типичные нарушения работодателей и как их устранить

Горячие линии и инстанции для защиты прав

Если права нарушены, обращайтесь по следующим каналам (актуально на 2026 год):

Федеральные горячие линии

• Министерство обороны РФ (Главное организационно-мобилизационное управление — ГОМУ): ### (круглосуточно, бесплатно по РФ) — вопросы призыва, повесток, ВВК, сборов.
• Государственная инспекция труда (Роструд / ГИТ): ### (единый контакт-центр) — нарушения ст. 170 ТК РФ, невыплата зарплаты, незаконные взыскания. Прием заявлений онлайн: onlineinspection.rf.
• Генеральная прокуратура РФ: ### — общее руководство законностью, защита прав военнообязанных.
• Правозащитный центр «Солдатские матери» / Комитеты солдатских матерей: региональные номера (поиск по региону) — правовая помощь призывникам и военнообязанным.

Региональные военкоматы (Пример структуры поиска)

У каждого субъекта РФ есть свой военкомат с горячей линией. Обычно номер публикуется на официальном сайте администрации области/края/республики в разделе «Военкомат» или «Военная регистрация».

• Сайт Минобороны: mil.ru → раздел «Обращения граждан» → «Телефоны доверия военкоматов».
• Портал «Госуслуги» → раздел «Армия и призыв» → «Обратиться в военкомат».

Электронные повестки и Единый реестр призывников (с 2024–2025 гг.)

С введением Единого реестра призывников и вступлением в силу поправок в Закон № 53-ФЗ (ФЗ от № 104-ФЗ, ФЗ от № 629-ФЗ):

• Повестка, размещенная в личном кабинете на Госуслугах, считается врученной с момента размещения (даже если гражданин не открыл её).
• Гражданин, получивший электронную повестку, обязан явиться в военкомат в указанный срок.
• Работодатель имеет право (и в некоторых случаях обязанность по запросу) проверять факт получения повестки сотрудником через взаимодействие с реестром (посредством СФР/ПФР при сдаче отчетности СЗВ-ТД/СЗВ-СТАЖ).
• Неявка по электронной повестке влечет ограничения (запрет на выезд за границу, оформление сделок с недвижимостью, получение кредитов, права на вождение и т.д.) — ст. 21.1 Закона № 53-ФЗ.

Резюме: чек-лист для быстрой проверки

1. Есть повестка (бумажная или в Госуслугах)? → Да, это гособязанность.
2. Работник уведомил работодателя? → Да, работодатель обязан освободить.
3. Как оплачивается? → Средний заработок за ВСЕ время отсутствия (рабочее время + дорога туда/обратно).
4. Кто платит? → Работодатель. Возврат денег из военкомата — только за призыв/сборы.
5. Код в табеле? → «Г» (26).
6. Документы для бухгалтерии? → Приказ, повестка, справка из военкомата с часами прихода/ухода.
7. Права нарушены? → ### (ГИТ) или ### (Минобороны).

Статья подготовлена на основании действующего на г. законодательства РФ (ТК РФ, ФЗ № 53-ФЗ, Постановления ПП РФ № 565, разъяснений Минтруда РФ и судебной практики). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к трудовому инспектору или адвокату по трудовому праву.