Помилование – это акт милосердия государства, позволяющий освободить осуждённого от дальнейшего исполнения наказания или смягчить его. В Ростовской области, как и во всей России, процедура подачи ходатайства о помиловании регулируется Федеральным законом «Об основаниях помилования» (№ 150‑ФЗ от ) и внутренними нормативными актами УИС.

Ниже представлен подробный пошаговый гайд, составленный с учётом практики адвокатов, работающих в Ростовской области. Статья предназначена для тех, кто хочет оформить ходатайство о помиловании матери (или другого близкого родственника) и получить квалифицированный ответ юриста.

Нормативная база

• ФЗ‑150 «Об основаниях помилования» – определяет основания, порядок подачи и рассмотрения ходатайств.
• Уголовно‑исполнительный кодекс РФ (УИК) – статьи 79‑81 регулируют вопросы помилования и условно‑досрочного освобождения.
• Постановление Правительства РФ № 1156 от «Об утверждении Положения о порядке подачи и рассмотрения ходатайств о помиловании».
• Региональные инструкции Управления ФСИН по Ростовской области (внутренние приказы, регламентирующие работу с ходатайствами в территориальных органах).

Кто может подать ходатайство о помиловании?

Ходатайство может подать:

• сам осуждённый (лично или через представителя);
• близкие родственники (супруг/супруга, родители, дети, братья/сестры);
• опекун или попечитель;
• органы местного самоуправления, трудовые коллективы, общественные организации (по согласованию с осуждённым).

В случае материнского ходатайства инициатором обычно выступает мать осуждённого, либо её представитель (адвокат, социальный работник).

Подготовка необходимых документов

Перед составлением самого ходатайства рекомендуется собрать следующий пакет:

1. Копия приговора (или вынесения суда) – подтверждает факт осуждения и срок наказания.
2. Справка от исправительного учреждения о поведении, трудовой и учебной деятельности, наличии поощрений или взысканий.
3. Характеристика с места работы/учебы (если осуждённый трудоустроен до заключения или планирует трудоустройство после освобождения).
4. Документы, подтверждающие семейное положение (свидетельства о рождении детей, браке, справка о составе семьи).
5. Медицинские справки (если есть хронические заболевания, инвалидность, беременность и т.д.).
6. Сведения о материальном положении семьи (справки о доходах, выписки из банка, подтверждение нуждаемости).
7. Письма поддержки от родственников, друзей, коллег, представителей общественных организаций.
8. Доверенность (если ходатайство подаёт представитель).

Структура ходатайства о помиловании

Хотя законодательство не предусматривает жёсткой формы, сложившаяся практика рекомендует следующий порядок:

1. Шапка – указание органа, которому адресовано ходатайство (Президенту РФ, Губернатору Ростовской области, Уполномоченному по правам человека в РФ и т.д.).
2. Информация о заявителе – ФИО, отношение к осуждённому, адрес, контактный телефон.
3. Информация об осуждённом – ФИО, дата и место рождения, номер дела, статья УК РФ, срок наказания, дата начала и окончания отбывания.
4. Основания для помилования – перечисление обстоятельств, которые могут служить основанием для акта милосердия (например: первая судимость, положительная характеристика, тяжёлое состояние здоровья, наличие несовершеннолетних детей, раскаяние, возмещение ущерба, exemplary поведение в местах лишения свободы и т.д.).
5. Просьба – чёткая формулировка запроса (например: «Прошу Вас применить акт о помиловании и освободить [ФИО] от дальнейшего отбывания наказания» или «смягчить наказание до условно‑досрочного освобождения»).
6. Перечень прилагаемых документов – список всех справок и характеристик, прилагаемых к ходатайству.
7. Подпись и дата – собственноручная подпись заявителя (или представителя по доверенности).

Пример ходатайства (материнское)

Ниже представлен образец, который можно адаптировать под конкретную ситуацию. Все выделенные части следует заменить на реальные данные.

ХОДАТАЙСТВО О ПОМИЛОВАНИИ

К Президенту Российской Федерации
Владимиру Владимировичу Путину
от гражданки России
Ивановой Марии Petrovны
пр. Ленина, д; 12, кв. 34
г. Ростов‑на‑Дону, 344000
тел.: +7 (863) 123‑45‑67

ОСУЖДЁННЫЙ:
Иванов Алексей Сергеевич, г.р., уроженец г. Шахты,
осужден Ростовским областным судом по ч. 4 ст. 158 УК РФ
(кража, совершённая группой лиц по предварительному сговору)
на 4 года лишения свободы. Начало отбывания – .
К моменту подачи ходатайства отбыто 2 года 8 месяцев.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПОМИЛОВАНИЯ:

 
Первая судимость; до совершения преступления Алексей Сергеевич характеризовался положительно на работе (слесарь‑механик, ООО «Автосервис»), имел благодарности от руководства.
 
В местах лишения свободы осуждённый не имеет дисциплинарных взысканий, активно участвует в образовательных программах, получил сертификат по профессии «сварщик».
 
У осуждённого есть две несовершеннолетние дочери: Анна (2012 г.р.) и Елена (2015 г.р.), которые находятся на попечении матери. Мать является единственным кормильцем семьи, имеет инвалидность 2-й группы (хроническое заболевание сердца).
 
Семья находится в сложном материальном положении: среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, имеются задолженности по коммунальным платежам.
 
Осуждённый полностью возместил ущерб потерпевшему в размере 150 000 руб., выплатил штраф в полном объёме.
 
Мать осуждённого, Иванова Мария Петровна, готова обеспечить условия для социальной адаптации сына после освобождения: предоставление жилья, помощь в трудоустройстве, психологическую поддержку.


ПРОШУ:
Применить акт о помиловании в отношении Иванова Алексея Сергеевича и освободить его от дальнейшего отбывания наказания, либо смягчить наказание до условно‑досрочного освобождения.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

 
Копия приговора Ростовского областного суда от .
 
Справка ИК‑2 Ростовской области о поведении и поощрениях.
 
Свидетельства о рождении дочерей Анны и Елены.
 
Справка МСЭ о инвалидности матери (группа 2).
 
Справка о доходах семьи (форма 2‑НДФЛ за 2024 год).
 
Квитанции о возмещении ущерба и оплате штрафа.
 
Характеристика с места работы до ареста (ООО «Автосервис»).
 
Письма поддержки от дочерей, родственников и соседей.
 
Доверенность на представление интересов матери (если подаёт представитель).


Подпись:
_____________________ / Иванова М.П. /
«___» __________ 2026 г.

Особенности подачи в Ростовской области

В Ростовской области ходатайства о помиловании принимаются следующими органами:

• Уполномоченный по правам человека в Ростовской области – может направить ходатайство в Администрацию Президента РФ с сопроводительным письмом.
• Губернатор Ростовской области – рассматривает ходатайства, связанные с осуждёнными, отбывающими наказание в учреждениях ФСИН, расположенных на территории области.
• Управление ФСИН по Ростовской области – принимает ходатайства для дальнейшей передачи в вышестоящие инстанции (Министерство юстиции РФ, Администрация Президента).

Рекомендуется подавать документы в двух экземплярах: один – в орган, куда непосредственно адресовано ходатайство (например, Президенту РФ), второй – в копию для регионального Уполномоченного по правам человека, чтобы обеспечить контроль за своевременным рассмотрением.

Порядок рассмотрения и возможные результаты

1. Регистрация – ходатайство получает входящий номер и дату получения.
2. Предварительная проверка – орган проверяет completeness пакета документов, наличие необходимых подписей и доверенностей.
3. Сбор дополнительной информации – может быть запрошена характеристика от исправительного учреждения, заключение медико‑социальной экспертизы, запрос в суд о состоянии исполнения приговора.
4. Вынесение решения – возможные варианты:
   • Положительное решение – выдача указа о помиловании (освобождение или смягчение наказания).
   • Отказ – с указанием причин (недостаточное основание, непредоставление необходимых документов, отсутствие раскаяния и т.д.).
   • Направление на рассмотрение в вышестоящий орган (например, от Уполномоченного по правам человека – к Администрации Президента).
5. Уведомление заявителя – решение направляется заявителю письмом с указанием дальнейших действий (например, порядок освобождения, необходимость получения справки об освобождении).

Советы юриста: как повысить шансы на положительное решение

• Чёткость и лаконичность – избегайте лишних эмоций, сосредоточьтесь на фактах, подтверждающих основания для помилования.
• Документальное подтверждение каждого утверждения – каждое заявление о здоровье, семейном положении, трудовой деятельности должно быть подкреплено справкой.
• Указание на раскаяние и возмещение вреда – суды и комиссии особо ценят факт добровольного возмещения ущерба и извинения перед потерпевшими.
• Ссылка на положительную поведенческую характеристику – выделите примеры трудовой и учебной активности в местах лишения свободы.
• Указание на социальную опасность отсутствия – объясните, как дальнейшее отбывание наказания негативно скажется на несовершеннолетних детях, состоянии здоровья родственников и т.д.
• Соблюдение сроков – ходатайство лучше подавать за несколько месяцев до предполагаемой даты освобождения (если известна), чтобы комиссия успела рассмотреть его до окончания срока.
• Консультация с адвокатом – даже если вы планируете подавать ходатайство самостоятельно, предварительная юридическая проверка существенно снижает риск отказа из‑за формальных ошибок.

Написание ходатайства о помиловании – процесс, требующий внимательного отношения к деталям и строгого соблюдения требований законодательства. В Ростовской области, благодаря развитой сети правозащитных организаций и доступности квалифицированной юридической помощи, заявители имеют реальные шансы получить акт милосердия, если их доводы подкреплены документально и соответствуют критериям, установленным ФЗ‑150.

Если вам необходима помощь в составлении ходатайства, проверке документов или представлении интересов в органах власти, обращайтесь к адвокатам, специализирующимся на уголовно‑исполнительном праве. Они помогут избежать типичных ошибок, оформят ходатайство в соответствии с принятой практикой и увеличат вероятность положительного результата.

Статья подготовлена юристом с опытом работы в сфере уголовно‑исполнительного права в Ростовской области. Информация актуальна на октябрь 2026 года.