В данной статье рассматривается порядок действий граждан, которые считают, что главы Дзержинского округа Верков и Товарково Бергачёва могли умышленно расходовать народные средства на создание «не нужного» отделения плитки при администрации Товарково. Информация носит ознакомительный характер и не является конкретной юридической консультацией по конкретному делу. Для получения персональной рекомендации рекомендуется обратиться к квалифицированному адвокату.

Нормативная база, регулирующая привлечение к ответственности за злоупотребление бюджетными средствами

• Уголовный кодекс РФ – ст. 285 (Злоупотребление должностными полномочиями), ст. 290 (Получение взятки), ст. 201 (Злоупотребление полномочиями).
• Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – регулирует порядок расходования бюджетных средств.
• Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями от № 547-ФЗ) – определяет порядок подачи электронных обращений в прокуратуру и другие органы власти.
• Постановление Правительства РФ от № 262 – о порядке рассмотрения обращений граждан.

Если действия должностных лиц содержат признаки умышленного хищения или растраты бюджетных средств, они могут подпадать под статью 160 УК РФ (присвоение или растрата). При наличии доказательств коррупционной составляющей – статья 290 УК РФ (получение взятки).

Этапы подготовки и подачи обращения в прокуратуру

1. Сбор доказательственной базы
   • Копии решений администрации Товарково о выделении средств на создание отделения плитки (протоколы, приказы).
   • Сметы и акты выполненных работ, подтверждающие фактическое выполнение (или невыполнение) работ.
   • Выписки из бухгалтерского учета, показывающие перечисление средств на указанный объект.
   • Показания свидетелей (сотрудники администрации, подрядчики, жители).
   • Фото‑ и видеоматериалы, подтверждающие отсутствие необходимости в объекте или его низкое качество.
2. Определение вида обращения

   В соответствии с ФЗ‑59 обращение может быть отнесено к одной из трех категорий:

   • запрос доступа к информации;
   • обращение по вопросам борьбы с коррупцией;
   • обращение общего характера.

   В данном случае целесообразно выбрать «обращение по вопросам борьбы с коррупцией», поскольку речь идёт о возможном злоупотреблении должностными полномочиями и расходовании бюджетных средств.

3. Составление текста обращения

   Обращение должно содержать обязательные реквизиты:

   • наименование органа, которому адресовано обращение (например, «Прокуратура Калужской области»);
   • ФИО полностью, адрес места жительства или пребывания, контактный телефон и электронная почта;
   • дата составления;
   • суть обращения (кратко и по существу): описание факта, ссылки на нормативные акты, перечень прилагаемых документов;
   • просьба (например, «прошу провести проверку законности расходования бюджетных средств на создание отделения плитки в администрации Товарково и, в случае выявления нарушений, привлечь виновных к уголовной ответственности»);
   • подпись заявителя.
4. Подача обращения

   Обращение можно подать следующими способами:

   • через официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ (https://epp.genproc.gov.ru) – раздел «Обращения граждан» → «Электронное обращение»;
   • через портал «Госуслуги» – услуга «Подача обращения в прокуратуру»;
   • лично в приемной прокуратуры Калужской области (адрес: 248000, г. Калуга, ул. Кутузова, 2а);
   • по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

   Срок ответа на электронное обращение составляет не более 30 дней с даты регистрации (может быть продлен до 45 дней в сложных случаях).

5. Контроль за исполнением

   После получения ответа заявитель имеет право:

   • требовать разъяснений, если ответ непонятен или неполон;
   • обжаловать отказ или бездействие в вышестоящий орган (Генеральная прокуратура РФ) или в суд;
   • инициировать собственную проверку через органы внутренних дел или Следственный комитет, если в прокуратуре будет отказано в возбуждении уголовного дела.

Образец обращения в прокуратуру (электронный формат)

Прокуратура Калужской области
ул. Кутузова, 2а
248000, г. Калуга
e‑mail: proc40@genproc.gov.ru

От: Иванов Иван Иванович
Адрес: 248010, г. Калуга, ул. Ленина, д. 15, кв. 42
Телефон: +7 (999) 123‑45‑67
E‑mail: ivanov@example.com
Обращение по вопросам борьбы с коррупцией

Уважаемые сотрудники прокуратуры!

Прошу провести проверку законности расходования бюджетных средств администрацией Товарково (Дзержинский округ) на создание отделения плитки при администрации Товарково.

Согласно протоколу заседания администрации Товарково от № 12 и приказу главы округа Веркова А.В. от № 45, на данные цели было выделено 2 350 000 рублей из муниципального бюджета. Однако, по данным бухгалтерской отчетности за I квартал 2026 года, фактически выполненные работы составляют лишь 30% от заявленного объема, а оставшиеся средства были перечислены на счет подрядчика ООО «СтройГрупп» без соответствующих актов приемки работ.

Прилагаю к обращению:
Копию протокола заседания администрации Товарково от № 12;
Копию приказа главы Дзержинского округа Веркова А.В. от № 45;
Выписку из бухгалтерского учета за I квартал 2026 года (стр. 12‑15);
Акты выполненных работ (неполные);
Фотографии объекта, сделанные , подтверждающие отсутствие завершенных работ.

Прошу:
Установить факт возможного умышленного расходования бюджетных средств в целях личной выгоды должностных лиц (главы Дзержинского округа Веркова А.В. и главы Товарково Бергачёвой С.П.);
В случае выявления признаков преступления, возбудить уголовное дело по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) и/или ст. 290 УК РФ (получение взятки);
Обеспечить сохранность всех документов и материалов, связанных с данной сделкой.

С уважением,
Иванов Иван Иванович

Рекомендации по повышению эффективности обращения

• Проверьте, что все прилагаемые документы являются читаемыми копиями (лучше – сканеры с разрешением не менее 300 dpi).
• Избегайте эмоциональных оценок; придерживайтесь фактического изложения и ссылок на документы.
• Если у вас есть возможность, приложите заверенные копии документов (нотариальное заверение повышает их доказательную силу).
• Сохраняйте копии отправленного обращения и подтверждения о его получении (скриншот страницы с номером регистрации, уведомление о вручении заказного письма).
• В случае отсутствия ответа в установленный срок, подайте повторное обращение с указанием номера предыдущего и требованием о предоставлении информации о ходе рассмотрения.

Что делать, если прокуратура откажет в возбуждении дела?

1. Получите письменный мотивированный ответ с указанием причин отказа.
2. При наличии оснований полагать, что решение неправомерно, подайте жалобу на действия (или бездействие) сотрудников прокуратуры в Генеральную прокуратуру РФ (через тот же электронный сервис или письмом).
3. Рассмотрите возможность обращения в суд с административным иском о защите прав и законных интересов (ст. 22 ГПК РФ).
4. При наличии достаточных доказательств коррупции можно инициировать проверку в органах внутренних дел или Следственном комитете РФ (заявление о преступлении).

Привлечение к уголовной ответственности должностных лиц за возможное злоупотребление бюджетными средствами требует тщательной подготовки доказательной базы, соблюдения установленного порядка подачи обращений и настойчивости в получении ответа от надзорных органов. Используя представленные рекомендации и образец обращения, граждане могут эффективно инициировать проверку фактов, изложенных в заявлении, и способствовать обеспечению законности и прозрачности расходования публичных средств.

Важно: данная статья носит информационный характер и не заменяет профессиональную юридическую консультацию. При наличии конкретных вопросов или сомнений рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на уголовном и административном праве.