Ситуация‚ описанная вами (Рубина Н.М.‚ г. Мценск‚ сын — Рубин Иван‚ служба на границе Белгородской области с декабря 2023 по декабрь 2024 г.)‚ к сожалению‚ является распространенной практикой. Наличие факта участия в боевых действиях (выполнения задач на территории‚ где ведется контртеррористическая операция / СВО) не всегда автоматически и бесшовно перетекает в оформление документа — Удостоверения участника боевых действий (УУБД).

Ниже представлена подробная юридическая статья-консультация с пошаговым алгоритмом действий‚ нормативной базой и разбором ошибок военной части и военкомата.

Нормативная правовая база: на чем стоит ваше право

Основным документом‚ регулирующим данный вопрос‚ является Федеральный закон от № 5-ФЗ «О ветеранах» (ст. 3‚ 5‚ 14) и Постановление Правительства РФ от № 193 «Об утверждении Правил выдачи удостоверения участника боевых действий».

• Статья 3 ФЗ-5 «О ветеранах» (п. 1‚ подп. «б»): К ветеранам боевых действий приравниваются граждане‚ участвовавшие в боевых действиях на территории других государств при исполнении воинского долга (в т.ч. по призыву) в составе Вооруженных Сил РФ.
• Постановление № 193 (п. 4): Основанием для выдачи удостоверения является выписка из приказа (распоряжения) командования о награждении государственными наградами РФ‚ награждении ведомственными знаками отличия Минобороны РФ‚ присвоении почетных званий‚ а также о зачете времени службы по призыву за каждый месяц службы за два месяца (для срочников) или иные приказы‚ подтверждающие участие в боевых действиях.
• Постановление № 193 (п. 6): Удостоверение выдается военной частью (организацией)‚ в списках которой состоит (состоял) гражданин‚ либо военкоматом по месту жительства (если часть расформирована или не может выдать документ).

Ключевой момент для вашего случая:

Служба на границе Белгородской области в указанный период (декабрь 2023 – декабрь 2024) подпадает под критерии «участия в боевых действиях» (выполнения задач по обеспечению безопасности РФ в зоне КТО/СВО). Приказы о зачете двойного времени службы (ст. 59 ФЗ «Воинская обязанность и военная служба») или о награждении медалью «Участнику специальной военной операции» / «За отличие в службе» (если были), это и есть те самые основания.

Разбор ошибки военной части: «неправильная форма выписки из приказа»

Фраза «часть не может выдать правильную форму выписки» — это внутренняя организационная проблема части‚ которая не может быть основанием для отказа гражданину в праве.

Что требует закон (Постановление № 193‚ Приложение № 1):

В выписке из приказа обязательно должны быть указаны:

1. Номер и дата приказа.
2. ФИО военнослужащего‚ воинское звание‚ личный номер.
3. Основание награждения/зачета времени (например: «за проявленные мужество и отвагу при выполнении задач во время СВО»‚ «за исполнение воинского долга в зоне проведения контртеррористической операции»).
4. Период выполнения задач (даты «с» и «по»).
5. Подпись командира и печать части.

Если часть выдала выписку с ошибками (не те даты‚ не тот текст основания‚ нет печати) — это не основание не выдавать УУБД‚ а основание требовать ИСПРАВЛЕНИЯ выписки.

Пошаговый алгоритм действий для Рубиной Н.М. и сына

Этап 1: Письменное обращение к командиру части (Официальный запрос)

Устные разговоры и «обивание порогов» не имеют юридической силы. Нужен бумажный след.

• Кому: Командиру воинской части (воинское звание‚ ФИО)‚ в которой служил Рубин Иван (номер части известен по воинскому билету/путевке).
• Форма: Заявление в двух экземплярах. На втором экземпляре проставить отметку о принятии (входящий номер‚ дата‚ ФИО принявшего‚ печать).
• Суть требования: «Прошу выдать выписку из приказа № [Номер] от [Дата] в установленной Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от № 193 форме‚ с указанием периода моего участия в боевых действиях (с 12.2023 по 12.2024)‚ для оформления Удостоверения участника боевых действий».
• Ссылка на закон: ст. 14 ФЗ-5 «О ветеранах»‚ п. 4‚ 6 Постановления № 193.
• Срок ответа: Согласно ст. 5.1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»‚ ответ должен быть дан в течение 30 дней (на рассмотрение) + время на исполнение.

Этап 2: Параллельное обращение в Военкомат по месту жительства (г. Мценск)

Согласно п. 6 Постановления № 193‚ если часть не выдает документ‚ право выдачи переходит к военкомату.

• Подать заявление военкомату Мценского района/города с просьбой направить межведомственный запрос в воинскую часть за выпиской из приказа.
• Военкомат обязан запросить документы у части официально. Ответ части военкомату является служебным документом‚ который сложнее проигнорировать‚ чем просьбе частного лица.

Этап 3: Жалоба в Прокуратуру (Надзор за соблюдением прав участников СВО)

Это самый эффективный инструмент при бездействии части и военкомата.

• Куда: Прокуратура Мценского района Орловской области (или прокуратура гарнизона‚ где дислоцируется часть).
• Основание: Нарушение ст. 14 ФЗ-5 «О ветеранах»‚ п. 6 Постановления № 193. Бездействие должностных лиц части и военкомата‚ препятствующее реализации конституционного права на социальную защиту.
• Результат: Прокуратура проводит проверку‚ выносит представление или предписание о устранении нарушения. Часть обязана выдать выписку в установленном образце в установленный прокурором срок.

Этап 4: Обращение в Суд (Если административный ресурс исчерпан)

Если часть официально ответила отказом (или не ответила в срок)‚ а прокуртура не помогла — подается исковое заявление.

• Истец: Рубин Иван (или вы по доверенности).
• Ответчик: Воинская часть (Минобороны РФ) и/или Военкомат Мценского района.
• Предмет иска: Признать факт участия в боевых действиях с [дата] по [дата] и обязать Ответчика выдать Удостоверение участника боевых действий установленного образца.
• Доказательства: Военный билет (отметки о службе)‚ путевка‚ справки из части‚ свидетельские показания (сослуживцы)‚ скриншоты/фото (если есть)‚ ответы на обращения‚ предписания прокуратуры.
• Госпошлина: Не взыскивается (иски о защите трудовых прав и правах на социальное обеспечение — ст. 333.36 НК РФ).
• Судебная практика: Суды активно встают на сторону военнослужащих‚ если доказан факт нахождения в зоне СВО/КТО (определения ВС РФ‚ окружных судов).

Особенности оформления доверенности (для матери)

Поскольку сын (Рубин Иван) может находиться в службе или находиться далеко‚ вы (Рубина Н.М.) можете действовать от его имени.

• Доверенность должна быть нотариально заверена (или заверена командиром части‚ если сын на службе — ст. 185.1 ГК РФ).
• Полномочия: подписание заявлений‚ получение выписок‚ подача жалоб в прокуртуру‚ представление интересов в суде.

Типичные ошибки‚ которых стоит избегать

Образец требования к Командиру части (структура)

Командиру воинской части № _____
г. ________________
от рядового (воинское звание) Рубина Ивана Ивановича
личный номер ___________
проживающий: г. Мценск‚ ул. ___________‚ кв. __
тел.: +7 ___________

ЗАЯВЛЕНИЕ
О выдаче выписки из приказа для оформления Удостоверения участника боевых действий

В период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года я проходил военную службу по призыву в составе воинской части № ____ (находилась в зоне проведения специальной военной операции / контртеррористической операции на территории Белгородской области).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и Постановлением Правительства РФ от № 193‚ я имею право на получение Удостоверения участника боевых действий. Основанием для его выдачи является выписка из приказа (распоряжения) командования.

Однако на данный момент воинская часть не выдает выписку из приказа № ____ от ______ в установленной Приложением № 1 к Постановлению № 193 форме (указаны неверные даты / отсутствует основание / нет печати / иная ошибка)‚ что делает невозможным оформление удостоверения.

На основании ст. 14 ФЗ «О ветеранах»‚ п. 4‚ 6 Постановления Правительства РФ № 193‚

ПРОШУ:
Выдать мне выписку из приказа № ____ от ______ в форме‚ установленной Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от № 193‚ с указанием периода моего участия в боевых действиях (с по ) и основания (исполнение воинского долга в зоне СВО/КТО).
В случае невозможности выдачи выписки — направить соответствующие документы в военкомат по месту моего жительства (г. Мценск‚ Орловская область) для оформления Удостоверения участника боевых действий.

С уведомлением о получении и вручении.

Приложения:
Копия воинского билета.
Копия паспорта.
Копия приказа о зачислении в состав части / путевки.

«___» ___________ 202_ г. Подпись _____________ /Рубин И.И./

Контакты для обращений (Орловская область‚ г. Мценск)

• Военкомат Мценского района и г. Мценска: ул. Ленина‚ д. 34 (уточните актуальный адрес и режим работы на госуслугах или сайте военкомата Орловской области).
• Прокуратура Мценского района: ул. Карла Маркса‚ д. 18 (телефон справки: +7 (48646) 2-XX-XX). Можно подать жалобу через интернет-приемную ГП РФ (genproc.gov.ru) или сайт прокуратуры Орловской области.
• Горячая линия Минобороны РФ по вопросам СВО: 117 (доб. для вопросов ветеранов) или ###.
• Госуслуги (ЕПГУ): Сервис «Получение Удостоверения участника боевых действий» (позволяет отследить этапы‚ но первичный документ — выписка — всё равно должна дать часть).

Резюме и прогноз

Ситуация разрешима на 100%. Право Рубина Ивана на Удостоверение участника боевых действий неоспоримо‚ если он служил в указанный период на границе Белгородской области (зона КТО/СВО); Проблема исключительно в бюрократии конкретной части (некомпетентность кадрового офицера/делопроизводителя).

Рекомендуемая тактика:

1. Написать официальное требование командиру части (ценным письмом с вложением).
2. Дублировать заявление в военкомат Мценска с просьбой о межведомственном запросе.
3. Если в течение 30 дней нет результата — писать жалобу в Прокуратуру Мценского района и Прокуратуру гарнизона дислокации части.
4. Одновременно готовить иск в суд (можно подать через ГАС «Правосудие» дистанционно).

Опыт показывает‚ что появление входящего номера на заявлении в части и копии жалобы в прокуратуру‚ направленной командиру части «в копию»‚ заставляет кадровую службу найти «правильную форму» и набрать выписку за 3-5 дней.