Ситуация, когда военнослужащий имеет направление на военно-врачебную комиссию (ВВК), но врачи отказывают в приеме или направляют «на лечение в часть», а состояние здоровья ухудшается,, к сожалению, нередка. Важно понимать: действовать нужно строго в правовом поле, используя механизмы, закрепленные в федеральном законодательстве. Ниже, подробный разбор правовой ситуации и алгоритм действий.

Нормативная база: на что опираться

Ключевыми документами, регулирующими прохождение ВВК, лечение и предоставление отпусков, являются:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 17, 18, 34) — права на медицинское обеспечение, отпуска, порядок увольнения по здоровью.
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 23, 34, 51), основания для освобождения от службы, отсрочки, прохождение ВВК.
• Постановление Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Российской Федерации» — регламент работы ВВК, порядок направления, сроки рассмотрения.
• Приказ Минобороны РФ от № 125 (ред. от 2023-2024 гг.) «Об утверждении Инструкции по организации медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» — порядок госпитализации, лечения в воинских частях, санаторно-курортного лечения.
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и последующие пояснения Минобороны/Генпрокуратуры — специфика прав мобилизованных граждан (если применимо).

Разбор типичных нарушений со стороны врачей/командиров

Нарушение №1: «Направление есть, но ВВК не принимает / врачи отказывают в приеме»

Согласно п. 11 Постановления № 565, военнослужащий подлежит направлению на ВВК по месту пребывания (госпитализации) или дислокации части. Отказ в приеме на ВВК при наличии направления незаконен. ВВК обязана рассмотреть документы в установленные сроки (обычно в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов, в экстренных случаях — в день обращения).

Нарушение №2: «Отправляют на лечение в часть» вместо госпитализации/ВВК

Если состояние ухудшилось, а амбулатория/лазарет отказывает в стационарном лечении, ссылаясь на «лечение в части», это противоречит ст. 17 ФЗ-76 (право на медицинское обеспечение) и Приказу № 125. Лечение в части (на амбulatorно) возможно только при легких заболеваниях/травмах, не требующих стационара. При ухудшении состояния командир части обязан обеспечить госпитализацию (п. 117 Инструкции № 125).

Нарушение №3: Непродление отпуска по болезни

Отпуск для лечения предоставляется на основании заключения ВВК (п. «б» п. 1 ст. 18 ФЗ-76). Если ВВК не собрана — нет заключения — нет основания для приказа об отпуске. Но! Если военнослужащий находится в стационаре, срок пребывания в котором истекает, а ВВК не назначена — действия врачей/командира, требующие возвращения в часть, являются основанием для жалобы в прокуратуру и суд.

Алгоритм действий: как продлить отпуск и пройти ВВК законно

Шаг 1. Фиксация факта ухудшения состояния и отказа в помощи (Доказательная база)

1. Письменное заявление командиру части (в двух экземплярах, на втором — отметка о принятии) с требованием обеспечить госпитализацию и направление на ВВК в связи с ухудшением состояния. Ссылаться на ст. 17 ФЗ-76, Приказ № 125.
2. Обращение к главврачу лечебного учреждения (лазарета, ВГ, поликлиники) с заявлением о необходимости стационарного лечения и созыва ВВК. Потребовать письменный отказ с указанием правовых оснований отказа (если отказывают устно — фиксируйте на диктофон/видео с указанием даты, времени, ФИО врача).
3. Вызов скорой помощи / обращение в гражданскую больницу при остром ухудшении (угроза жизни/здоровью). Медицинская документация гражданской больницы (история болезни, выписка, направление на ВВК) имеет полную юридическую силу для военной службы.

Шаг 2. Обжалование бездействия через прокуратуру и военную прокуратуру

Это самый эффективный инструмент. Согласно ст. 21 ФЗ-76, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих.

• Пишите жалобу военному прокурору гарнизона/объединения (адрес можно уточнить на сайте Генпрокуратуры или в части);
• Тема: «О нарушении прав на медицинское обеспечение и прохождение ВВК».
• Суть: «Имею направление на ВВК от [дата/номер], врачи [название учреждения] отказывают в приеме/госпитализации, направляют на амбулаторное лечение в часть при ухудшении состояния. Прошу проверить законность действий, обеспечить прохождение ВВК и предоставление отпуска по болезни».
• Приложите копии: направления на ВВК, заявлений командиру/главврачу, медицинских документов (выписок, эпикризов).

Результат: Прокурорская проверка обязывает команду и врачей соблюсти процедуру. Часто уже на стадии досудебной проверки назначают ВВК и продлевают лечение.

Шаг 3. Обращение в суд (если прокуратура не помогла или нужен срочный результат)

Можно подать административный иск (по КАС РФ) к действиям (бездействию) должностных лиц (командира части, главврача лазарета, председателя ВВК).

• Исковые требования: обязать beklagаемого направить истца на ВВК в установленный законом срок; обязать предоставить стационарное лечение; признать незаконным отказ в госпитализации/ВВК.
• Мера обеспечения иска (ст. 66 КАС РФ): параллельно с иском подать ходатайство об обеспечении иска, обязать beklagаемого обеспечить госпитализацию и прохождение ВВК до вынесения решения по делу. Суды часто удовлетворяют такие ходатайства при угрозе здоровью.

Шаг 4. Порядок продления отпуска (после прохождения ВВК)

Только ВВК имеет право заключить: «Пригоден», «Ограниченно пригоден», «Временно не пригоден» (категория «Г»).

• Если ВВК признала «Временно не пригодным» (категория «Г») — выдается заключение ВВК с указанием срока лечения (до 6 месяцев по общему правилу, до 12 месяцев при тяжелых травмах/операциях — п. 14 Постановления № 565).
• На основании заключения ВВК командир части издает приказ о предоставлении отпуска для лечения (ст. 18 ФЗ-76).
• Отпуск предоставляется без учета времени проезда (до 2 суток в один конец).
• Денежное довольствие сохраняется в полном объеме (п. 2 ст. 18 ФЗ-76).

Важные нюансы и «подводные камни»

«Вся Россия, направление на ВВК» (Порядок прохождения ВВК по месту лечения)

Согласно п. 11 Постановления № 565, ВВК создаются в крупных военно-клинических учреждениях (ВКУ, ЦВКГ, госпитали). Военнослужащий проходит ВВК по месту стационарного лечения. Если вас лечат в лазарете г. Москва — ВВК собирается там. Командир части не имеет права требовать приехать в часть для ВВК, если вы находитесь на лечении по направлению. Направление на ВВК выдает лечебное учреждение.

Что делать, если ВВК уже прошла, признали «Пригодным» / «Ограниченно пригодным», а состояние ухудшилось?

• Есть право на дополнительное обследование (п. 23 Постановления № 565) в течение года после ВВК.
• Нужно обратиться к главврачу лечебного учреждения с заявлением о направлении на пере ВВК (высшую ВВК — ГВВК МО РФ) в связи с прогрессированием заболевания.
• ГВВК собирается в Москве (ЦВКГ им. Бурденко, НВВК им. Вишневского и др.). Направление на ГВВК дает главврач ВКУ или командир части по представлению врачей.

Роль командира части

Командир не врач. Он не может диагностировать «легкое заболевание» и отменить госпитализацию. Его обязанность (ст. 34 ФЗ-76, Приказ № 125) — обеспечить права военнослужащего на медпомощь. Отказ командира подписывать приказ об отпуске после заключения ВВК, основание для жалобы в вышестоящее командование, прокуратуру и суд.

Образец заявления командиру части (Шаблон)

Резюме юриста: ключевые выводы

1. Не уезжайте в часть «самолете»/на своих ногах, если состояние ухудшилось и есть направление на ВВК/лечение. Это может быть расценено как самоуправное оставление части (ст. 337 УК РФ) или отказ от лечения.
2. Пишите заявления везде: командиру, главврачу, военному прокурору, в суд. Бумажный след — ваша главная защита.
3. Гражданская медицина, ваш союзник. При отказе военной медицины вызывайте скорую, лечитесь в гражданской больнице, получайте выписки и направления на ВВК оттуда. Военная сторона обязана их принять.
4. Сроки ВВК: 5 рабочих дней с момента поступления документов в ВВК (п. 18 Постановления № 565). Просрочка — основание для жалобы прокурору/в суд.
5. Отпуск дает только приказ на основании заключения ВВК; До заключения ВВК вы находитесь на лечении (госпитализации), а не в отпуске. Денежное довольствие при госпитализации сохраняется (п. 2 ст. 18 ФЗ-76).

Куда жаловаться (Контакты для справки)

• Генеральная прокуратура РФ: genproc.gov.ru (прием обращений онлайн).
• Главная военная прокуратура:gvp.genproc.gov.ru.
• Телефон «Горячей линии» Минобороны РФ: ### (круглосуточно).
• Телефон «Горячей линии» Главного военно-клинического госпиталя им. Бурденко (ГВВК): ### (справочная).
• Суды общей юрисдикции (для административных исков): по месту дислокации части или месту лечения (по истецкому выбору ст. 22 КАС РФ).