Как законно сменить категорию годности Д на Б при отказе военкомата по месту учета: разбор случая с ВВК в другом регионе

Ситуация, когда военнообязанный, прошедший ВВК в одном регионе, сталкивается с отказом в изменении категории годности на месте своего воинского учета,, довольно распространенная правовая проблема. Рассмотрим детально случай гражданина из Уфы, состоящего на учете в военкомате Алушты (Республика Крым), который после участия в СВО получил категорию «Д», а затем прошел ВВК в Екатеринбурге и получил категорию «Б», но столкнулся с отказом алуштинского военкомата вносить изменения в военный билет.

Нормативная база: иерархия ВВК и компетенция

Ключевым документом, регулирующим прохождение военно-врачебной экспертизы, является Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от № 565 (далее, Положение № 565).

Виды ВВК и их полномочия (ст. 12, 13 Положения № 565):

• ВВК отборочного пункта (районного, городского) — проводит первичный осмотр граждан, подлежащих призыву на срочную службу, а также граждан, проходящих учет/переучет. Ее заключение предварительное.
• Главная военно-врачебная комиссия (ГВВК) Минобороны РФ — высшая инстанция.

Критический момент: В соответствии с ч. 2 ст. 13 Положения № 565, заключение ВВК отборочного пункта вступает в силу только после утверждения его начальником отборочного пункта (военным комиссариатом района/города) и направляется в военный комиссариат субъекта РФ (ВВК области) для проведения повторной военно-врачебной экспертизы.

Почему военкомат Алушты отказал в замене категории?

Ответ военкомата Алушты («категорию Д не заменяют») с юридической точки зрения обоснован, если рассматривать процедуру строго по регламенту. Причины следующие:

1. Отсутствие юридической силы у заключения ВВК отборочного пункта Екатеринбурга. Постановление ВВК отборочного пункта (даже если печать поставлена в военном билете) — это предварительное заключение. Оно не вступает в законную силу до момента утверждения его вышестоящим военкоматом (ВВК Республики Крым/Севастополя) или до истечения срока обжалования без подачи апелляции.
2. Территориальная привязка (подведомственность). Военнообязанный состоит на воинском учете в военкомате Алушты (подведомственность ВВК Республики Крым); Отборочный пункт Екатеринбурга (подведомственность ВВК Свердловской области) не имеет полномочий устанавливать окончательную категорию годности для лица, учет которого ведется в другом субъекте федерации, без согласования с военкоматом по месту учета.
3. Категория «Д» (не годен) — это исключение из правил. Категория «Д» присваивается при наличии тяжелых заболеваний (Список заболеваний, Приказ Минобороны РФ от № 390, Расписание болезней). Снятие категории «Д» возможно только при исключительном улучшении состояния здоровья, что требует тщательного обоснования и, как правило, рассмотрения на уровне ВВК субъекта (Республики Крым) или ГВВК. ВВК отборочного пункта не имеет права в одностороннем порядке отменять категорию «Д», установленную ранее (вероятно, ВВК более высокого уровня или ГВВК после учения в СВО).
4. Процедура «перевода дела». Правильная процедура: ВВК отборочного пункта Екатеринбурга должна была составить заключение, направить его вместе с личным делом и медицинскими документами в военкомат Алушты (или ВВК Республики Крым) для проведения повторной военно-врачебной экспертизы.

Юридическая оценка действия печать в военном билете

Постановление печати в военном билете сотрудником ВВК отборочного пункта Екатеринбурга с надписью «Категория Б» является процедурным нарушением, если:

• Дело не было направлено и не рассмотрено ВВК Республики Крым (по месту учета).

Такая запись не порождает правовых последствий и считается недействительной. Военкомат Алушты действует законно, игнорируя эту запись и оставляя в силе последнее вступившее в законную силу заключение ВВК (категория «Д»).

Алгоритм действий: как законно сменить категорию с «Д» на «Б»

Для решения проблемы необходимо действовать в строгом соответствии с административной процедурой (ст. 13, 14, 15 Положения № 565):

Шаг 1. Получение копии заключения ВВК отборочного пункта Екатеринбурга

Необходимо официально запросить (через Госуслуги, почту или лично) в военкомате Екатеринбурга (отборочном пункте) заверенную копию протокола заседания ВВК и заключения о присвоении категории «Б». Без этого документа дальше двигаться невозможно.

Шаг 2. Обращение в военкомат по месту учета (Алушта) с заявлением

Написать заявление военному комиссариату Алушты с просьбой:

• Принять к производству материалы ВВК отборочного пункта Екатеринбурга.
• Направить личное дело и медицинские документы в ВВК Республики Крым (или ВВК Южного военного округа/объединенной группировки, если действуют специальные положения для участников СВО) для проведения повторной военно-врачебной экспертизы в целях пересмотра категории годности.

Основание: ч. 4 ст. 13 Положения № 565 — военнообязанный имеет право обратиться к военному комиссариату по месту учета с просьбой о направлении на повторную ВВК при изменении состояния здоровья.

Шаг 3. Прохождение повторной ВВК в Республике Крым

ВВК Республики Крым (или вышестоящая ВВК, уполномоченная рассматривать дела участников СВО) проведет независимую экспертизу. Именно ее заключение, утвержденное начальником военкомата Республики Крым, будет окончательным и обязательным для внесения в военный билет.

Шаг 4. Обжалование (если ВВК Республики Крым оставит категорию «Д»)

Если ВВК Республики Крым подтвердит категорию «Д», гражданин имеет право обжаловать это решение:

1. В ГВВК Минобороны РФ (в административном порядке, через военкомат Алушты) — в течение 1 года со дня получения копии заключения.
2. В суд (по месту нахождения ВВК, вынесшей оспариваемое заключение, или по месту жительства истца) — в течение 3 месяцев со дня получения копии заключения (ст. 21.5 Закона «Об воинской обязанности и военной службе», ГПК РФ).

Особенности для участников СВО

Участникам СВО, получившим травмы/контузии/заболевания, применяются специальные гарантии (ФЗ № 310-ФЗ от , Постановления Правительства РФ):

• Право на внеочередное прохождение ВВК.
• Рассмотрение дел часто производится профильными ВВК в крупных военно-клинических госпиталях (ВКГ) или ГВВК.
• Если категория «Д» была присвоена по итогам лечения в ВКГ (военно-клиническом госпитале) по состоянию здоровья, полученному в зоне СВО, ее пересмотр требует заключения профильной ВВК ВКГ или ГВВК. Решение ВВК отборочного пункта в таком случае юридически ничтожно.

Резюме юриста

Образец заявления в военкомат Алушты

Командиру военной части (начальнику военкомата) Алушты
г. Алушта Республики Крым
от военнообязанного: ФИО полностью
проживающий по адресу: адрес регистрации в Алуште
телефон: +7...

ЗАЯВЛЕНИЕ
О направлении на повторную военно-врачебную экспертизу
для пересмотра категории годности к воинской службе

В [дата] г. я был признан ВВК г. Алушта (или иным органом) негодным к воинской службе (категория «Д») по статье [номер статьи Расписания болезней] в связи с [основание: травма/заболевание, полученное в СВО].

В [дата] г. я прошел ВВК отборочного пункта г. Екатеринбурга Свердловской области, которая по состоянию здоровья установила мне категорию годности «Б» (годен с незначительными ограничениями) по статье [номер статьи]. Копия протокола заседания ВВК и заключения прилагаю.

В соответствии со ст. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (Пост. Прав. РФ № 565), имею право на повторную военно-врачебную экспертизу при изменении состояния здоровья.

ПРОШУ:
Принять к производству материалы ВВК отборочного пункта г. Екатеринбурга.
Направить мое личное дело и медицинскую документацию в ВВК Республики Крым (или уполномоченную ВВК) для проведения повторной военно-врачебной экспертизы в целях пересмотра категории годности с «Д» на «Б».
По итогам экспертизы внести соответствующие изменения в военный билет.

С приложениями:
Копия протокола ВВК г. Екатеринбурга от [дата].
Копии медицинских документов (выписки, заключения ВКГ, МРТ и др.), подтверждающих улучшение состояния здоровья.
Копия военного билета (стр. с категорией «Д»).
Копия удостоверения участника СВО / ветерана боевых действий.

[Дата] Подпись / ФИО

Важно: Все действия должны строиться в правовом поле. Самостоятельное вписание категории или попытки «договориться» на месте в Алуште без проведения повторной ВВК субъекта РФ не приведут к законному результату и могут быть квалифицированы как подделка документа.