Нет ВУС и формы? Как вернуть права оператора БПЛА

Ситуация, когда призывник или контрактник, направленный в военную часть на конкретную должность (в данном случае — оператора беспилотных летательных аппаратов), фактически не получает положенное материальное обеспечение, форму и не зачисляется на заявленную ВУС (военно-учетную специальность), к сожалению, встречается на практике. Действия должностных лиц, приведшие к такому положению, могут быть квалифицированы как нарушение законодательства о воинской обязанности и статусе военнослужащих.

Ниже представлен подробный разбор правовой ситуации и пошаговый алгоритм действий для защиты прав военнослужащего.

Правовая квалификация проблемы

Несоответствие должности и ВУС

Согласно статье 51 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие занимают военные должности в соответствии с их военно-учетными специальностями (ВУС), званиями, состоянием здоровья, деловыми и моральными качествами.

Если в контракте (или приписном решении/направлении) указана должность «Оператор БПЛА», командование части обязано обеспечить прохождение соответствующей подготовки (если она не пройдена ранее) и назначение на эту должность.
Использование военнослужащего не по специальности без оснований (например, в качестве рабочей силы, на посторонних работах) является нарушением ст. 342 УК РФ (Неисполнение приказа) или ст. 285 УК РФ (Злоупотребление служебным положением) со стороны командира, если это умышленно, либо грубым нарушением устава (ст. 10 Устава ВС РФ).

Невыдача обмундирования (предметов обмундирования и снаряжения)

Обеспечение военнослужащих формой одежды, обувью и предметами снаряжения регулируется Постановлением Правительства РФ от № 313 «Об утверждении Норм бесплатного обеспечения военнослужащих Российской Федерации формой одежды, обувью и предметами снаряжения» (с изменениями на актуальную дату).

Выдача обмундирования производится в установленные сроки (как правило, в течение первых дней после прибытия в часть/пункт сбора).
Отсутствие обмундирования «по сей день», прямое нарушение норм обеспечения. Это влечет ответственность за материально-ответственных лиц и командиров подразделений.

Невыплата подорожных

Порядок выплаты подорожных определен Приказом Минфина России от № 94н (в ред. от 2023-2024 гг.) и Постановлением Правительства РФ № 729.

Подорожные выплачиваются военнослужащим при направлении в новое место службы (переводе, командировке, поступлении на службу по контракту).
Сумма рассчитывается исходя из тарифов на проезд (Ж/Д, автобус, авиа) и суточных.
Срок выплаты: как правило, в течение 3 рабочих дней со дня прибытия в часть и представления документов (билетов, посадочных талонов). Задержка выплаты — нарушение финансовой дисциплины и трудовых прав военнослужащего (по аналогии со ст. 236 ТК РФ, применяемой к воинской службе через ст. 10 Закона о статусе).

Алгоритм действий: пошаговая инструкция

Шаг 1. Фиксация фактов (Сбор доказательной базы)

Прежде чем писать жалобы, необходимо зафиксировать существующие нарушения:

Копия контракта / Направления / Приказа о зачислении: Подтверждает заявленную должность (Оператор БПЛА) и дату прибытия.
Свидетельства сослуживцев: Запишите контактные данные 2-3 человек, которые могут подтвердить: а) факт отсутствия формы; б) факт выполнения работ не по специальности; в) факт невыплаты подорожных.
Обращения к командиру роты/батальона (устные/письменные): Если были устные просьбы, зафиксируйте дату, время и ответ. Лучше написать служебную записку с требованием выдать форму и назначить на должность.
Банковская выписка: Подтверждает отсутствие зачисления подорожных и денежного довольствия.

Шаг 2. Внутривоенное урегулирование (Обращение к непосредственному командиру)

Согласно ст. 36 Закона о статусе, военнослужащий имеет право обращаться к командиру (начальнику) с заявлениями, предложениями и жалобами.

Напишите Служебную записку командиру части (через командира роты/батальона) с требованием:
- Назначить на должность оператора БПЛА (если не назначено) или направить на переподготовку/КУП.
- Выдать полный комплект обмундирования по норме № 313.
- Рассчитать и выплатить подорожные за проезд к месту службы.
Зарегистрируйте записку в канцелярии части (второй экземпляр с отметкой о принятии оставьте у себя). Если отказываются регистрировать — отправьте ценным письмом с описью вложения на адрес части.

Шаг 3. Жалоба в Военную прокуратуру (Надзорное ведомство)

Это самый эффективный инструмент. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов в ВС РФ (ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 21).

Куда: Военная прокуратура гарнизона, где дислоцируется часть (или вышестоящая — окружная/главная военная прокуратура).
Форма: Письменное заявление (жалоба). Можно подать лично (в приемной прокуратуры), через командующего гарнизоном (он обязан передать), или по почте (ценным).
Суть: «Прошу проверить законность действий командования в/ч №ХХХХХ в лице командира части/командира роты по фактам: 1) не назначения на должность оператора БПЛА согласно контракту/направлению; 2) невыдачи обмундирования в установленные сроки (с даты прибытия); 3) невыплаты подорожных за проезд к месту службы. Принять меры по восстановлению нарушенных прав».
Сроки: Прокуратура обязана рассмотреть в течение 30 дней (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»), по сложным вопросам — до 60 дней. По итогам выдается представление или protesta, которые обязательны для исполнения командованием.

Шаг 4. Жалоба вышестоящему командиру (Апелляционный порядок)

Параллельно или при бездействии прокуратуры — жалоба вышестоящему командиру (командиру объединения, командующему округом/войсками). Регламентируется Уставом ВС РФ (гл. 11) и Приказом Минобороны № 340.

Шаг 5. Обращение в Суд (Судебная защита)

Если административные способы не помогли, нарушенные права можно защитить в суде.

Юрисдикция: Гарнизонный военный суд по месту дислокации части (ГПК РФ, ст. 23, 30).
Иски:
- Признание бездействия командира части незаконным (ст. 254 ГПК РФ — дела о публично-правовых отношениях).
- Взыскание подорожных (денежных средств) и компенсации за задержку выплаты (проценты по ст. 236 ТК РФ / ст. 395 ГК РФ по аналогии).
- Обязание выдать обмундирование (в натуре) или возместить стоимость самостоятельно приобретенных предметов (если приобретал за свой счет по необходимости).
Госпошлина: Военнослужащие (призывники и контрактники) освобождены от уплаты госпошлины при обращении в суд по делам о защите прав на воинскую службу (НК РФ, ст. 333.38, п. 3; Постановление Пленума ВС РФ № 1).

Специфика для операторов БПЛА (2024-2026 гг.)

В связи с приоритетом развития беспилотных систем, Минобороны издало ряд нормативных актов, ускоряющих подготовку и обеспечение данной категории:

Приказ Минобороны РФ от № 60 (и последующие), об организации подготовки операторов БПЛА. Командиры частей обязаны направлять личный состав на курсы повышения квалификации (КПК) или начальную подготовку в учебные центры, если ВУС не присвоена.
Денежное довольствие: Операторы БПЛА (присвоившие ВУС) имеют право на повышенные выплаты (надбавки за воинское звание, за интенсивность службы, специальные выплаты за выполнение задач в зоне СВО). Назначение не по специальности лишает этих гарантий.
Обеспечение: Для операторов БПЛА предусмотрены специальные комплекты снаряжения (бронежилеты, шлемы, средства связи, очки) — их выдача строго регламентирована приказами Минобороны.

Риски и важные нюансы

Сроки исковой давности: Общая исковая давность — 3 года (ст. 196 ГК РФ), но для споров о воинской службе суды часто применяют специальные сроки (3 месяца со дня узнавания о нарушении права, ст. 257 ГПК РФ для обжалования решений/действий). Не затягивайте с подачей жалобы в прокуратуру/суд.
Дисциплинарная ответственность: Подача жалобы в прокуратуру или суд — конституционное право (ст. 46, 48 Конституции РФ). Наказание за обращение за защитой прав недопустимо (ст. 10 Закона о статусе). Любые попытки устрашить («проблемы с аттестацией», «перевод в штурмовую») — повод для доп. жалобы в прокуратуру.
Медицинский аспект: Если отсутствие формы/снаряжения создает угрозу здоровью (например, нахождение на холоде без зимней формы) — требуйте осмотра в медпункте, фиксируйте диагноз/состояние. Это усилит позицию в суде/прокуратуре.

Образец структуры жалобы в Военную прокуратуру

Командиру в/ч ХХХХХ
Военному прокурору гарнизона г. [Название]
от рядового (звание) Иванова И.И.
телефон: +7-XXX-XXX-XX-XX

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
о нарушении прав военнослужащего

[Дата прибытия в часть] прибыл в в/ч ХХХХХ по направлению/контракту на должность оператора БПЛА (ВУС ...).
На данный момент [текущая дата] допущены следующие нарушения:
Неиздан приказ о назначении на должность оператора БПЛА / не направлен на подготовку; Занимаю постороннюю должность [какую], не соответствующую ВУС.
Обмундирование по норме Постановления Правительства РФ № 313 не выдано полностью (перечислить чего нет: зимний комплект, бронежилет, обувь и т.д.).
Подорожные за проезд из г. [Откуда] в г. [Куда] не выплачены, хотя билеты/посадочные талоны сданы в финансовую службу [дата].

Действия командира роты/батальона/части несут системный характер, нарушают ст. 51, 36 Закона о статусе, Постановление № 313, Приказ Минфина № 94н.

ПРОШУ:
Проверить законность действий командования в/ч ХХХХХ.
Принять меры по восстановлению моих прав: назначение на должность, выдача обмундирования, выплата подорожных.
Довести виновных должностных лиц до дисциплинарной/уголовной ответственности.

Приложения:
Копия контракта/направления.
Копия билетов/посадочных талонов.
Выписка со счета (отсутствие зачислений).
Копии служебных записок командиру части.

Подпись / Расшифровка / Дата

Ситуация, описанная в запросе, содержит признаки множественных нарушений законодательства о воинской службе. Ключевой тактикой является перевод общения в письменное русло (служебные записки, жалобы) и обращение в военную прокуратуру. Прокуратура обладает достаточными полномочиями (представление, протест, ходатайство о возбуждении уголовного дела по ст. 285/293 УК РФ) для быстрого устранения нарушений без необходимости долгих судебных процессов.

Рекомендация: Начать с подачи служебной записки командиру части (с регистрацией) и параллельной жалобы в военную прокуратуру гарнизона. В 90% случаев реакция прокуратуры приводит к выдаче формы, выплате долгов и назначению на должность в течение 1-2 недель.

Данная статья носит информационный характер и не является юридическим заключением по конкретному делу. Для принятия окончательных решений рекомендуется консультация с военным адвокатом с ознакомлением с полным пакетом документов.