Уже более года мать Черкашина Максима Константиновича ( г.р., г. Горловка, ДНР) живет в неведении. Её сын, подписавший контракт в конце 2024 года, в мае 2025 года был направлен на учения в Пантелимоновку (г. Горловка), а 10 июня отправлен на боевое задание. 16 июня 2025 года он пропал без вести на Покровском направлении.

С тех пор военная часть сохраняет полное молчание: запросы остаються без ответа, справка по форме № 1421 не выдана, а на счет 8-летнего ребенка пропавшего не поступают положенные законом выплаты. Ниже — подробный разбор ситуации с правовой точки зрения и пошаговая инструкция, как защитить свои права в данном случае.

Хронология событий и текущий статус

• Гражданин: Черкашин Максим Константинович, г.р.
• Место жительства/призыва: г. Горловка, Донецкая область (ДНР).
• Статус: Военнослужащий по контракту (подписан в конце 2024 г.).
• Дата направления в зону СВО: 10 июня 2025 г. (после учений в Пантелимоновке).
• Дата пропажи: г. (Покровское направление).
• Статус на данный момент: Числится «без вести пропавшим» более 12 месяцев.
• Семейное положение: Имеет несовершеннолетнего ребенка (8 лет).
• Проблема: Воинская часть не выходит на связь, не выдает справку 1421, военкомат игнорирует запросы, выплаты на ребенка не назначены.

Правовой анализ ситуации: Ответ юриста

Почему часть не высылает справку 1421 по истечении года?

Согласно Постановлению Правительства РФ от № 1421 «Об утверждении Правил выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина…», обязанность истребовать данную справку и выдать её родным и близким воина лежит на военкомате (месте учета) в месячный срок с момента получения сведений о пропаже.

Фактическое нарушение: Если прошло более года, а справка не выдана, это прямое нарушение административного регламента. Причины молчания части могут быть разными: бюрократические задержки оформления документов о потерях, отсутствие подтвержденных данных о местонахождении (тела не найдено, нет показаний пленных/свидетелей), либо простая неорганизованность работы штаба части.

Важно: Справка формы 1421 (об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели) — это ключевой документ для подачи иска в суд о признании умершим. Без неё суд может вернуть заявление.

Сроки обращения в суд: Изменения законодательства

Ранее требовалось ждать 2 года. Однако в соответствии с изменениями в Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ГПК РФ, в отношении участников СВО срок сокращен вдвое:

• В суд можно обратиться через 6 месяцев после получения сведений о пропаже без вести.
• Исключена необходимость указывать в заявлении день окончания военных действий.

Алгоритм действий для признания погибшим (путем обращения в суд)

На основе судебной практики и методических рекомендаций (в т.ч. Уполномоченного по правам человека), пакет документов для суда должен включать:

1. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим / объявлении умершим (по ст. 42, 45 ГК РФ, ст. 264 ГПК РФ).
2. Документы, подтверждающие пропажу более 6 месяцев:
   • Ответы из военной прокуратуры (на жалобу о бездействии части);
   • Ответы из военкомата (на запрос о месте учете и мерах розыска).
   • Результаты розыска, предпринимаемые частью (если части удалось получить хоть какие-то бумаги).
   • Собственные действия заявителя (копии отправленных писем с уведомлением о вручении, скриншоты обращений через Госуслуги/сайт Минобороны).
3. Справка по форме 1421 (если есть) ИЛИ извещение от военкомата о том, что справка не может быть выдана / не выдана в срок. Если военкомат молчит, приложите копии зарегистрированных писем с уведомлением, отправленных в военкомат с просьбой выдать справку.
4. Документы, подтверждающие родственные отношения: Свидетельство о рождении сына, паспорт матери, свидетельство о рождении внука (8 лет).
5. Копия контракта (если есть на руках) или справка из части о заключении контракта.
6. Квитанция об оплате госпошлины (для категории данных дел пошлина не взимается — ст. 333.38 НК РФ, но лучше уточнить в конкретном суде).

Проблема с выплатами на ребенка: Как добиться денег?

Согласно законодательству (ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ № 166-ФЗ, Постановления Правительства), членам семьи погибшего/пропавшего без вести военнослужащего положены:

• Ежемесячная компенсация (равная выплате по инвалидности I группы из-за военной травмы), выплачивается с момента пропажи (признания погибшим) до достижения ребенком 18 лет (23 лет при обучении).
• Единовременная выплата (страховая/государственная) — после признания погибшим/умершим судом.
• Меры социальной поддержки (питание, транспорт, санаторий и т.д.).

Почему деньги не идут сейчас? Обычно выплаты назначаются после вступления в силу решения суда о признании умершим (или безвестно отсутствующим — для назначения пенсии по случаю потери кормильца). До суда социальные органы (СФР/ПФР) оснований для выплаты не видят, так как статус «пропал без вести» в части не дает автоматического права на пенсию/выплаты без судебного акта.

Что делать прямо сейчас (до суда):

1. Обратиться в СФР (бывший ПФР) по месту жительства ребенка с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (если есть решение суда о признании безвестно отсутствующим) — но суд еще не было.
2. Подать жалобу в Прокуратуру (военную и гражданскую) на бездействие военкомата и воинской части: невыдача справки 1421, нарушение сроков розыска, непередача сведений в органы соцзащиты для выплат ребенку.
3. Направить претензию в Командование группировки войск / Окружной суд (через военную прокуратуру) с требованием истребовать справку 1421.

Пошаговый план действий для матери (Чек-лист)

Этап 1: Документальное давление (Параллельно с подготовкой к суду)

1. Жалоба в Военную прокуратуру (по месту дислокации части или по месту жительства). Тема: «Неисполнение обязанностей по учету потерь, невыдача справки формы 1421, нарушение прав несовершеннолетнего ребенка». Требуем: проверить деятельность части, истребовать справку 1421, передать матери.
2. Жалоба в Главное управление Минобороны по ДНР / в Главком через официальный сайт Минобороны РФ (раздел «Обращения граждан») и через Госуслуги. Указать номер личного дела, позывной, название части (если известно).
3. Официальный запрос в Военный комиссариат (по месту жительства в Горловке) — только заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Требовать: выдать справку 1421, сообщить результаты розыска, инициировать сбор документов для суда. Сохранить почтовый чек и опись — это доказательство для суда.
4. Обращение в Уполномоченного по правам человека в ДНР / РФ (помощь в взаимодействии с ведомствами).

Этап 2: Подготовка и подача иска в суд

1. Определить подведомственность: Обычно это районный (городской) суд по месту жительства заявителя (г. Горловка) или по месту последнего жительства пропавшего.
2. Собрать пакет документов (см. список выше). Критически важны: почтовые чеки с уведомлениями о направлении запросов в часть и военкомат — они доказывают, что вы предпринимали меры, а органы молчат.
3. Подать иск через Мой Арбитр / ГАС «Правосудие» / почтой или лично в канцелярию суда.
4. Ходатайство об истребовании справки 1421 от воинской части и военкомата — суд обязан их запросить.

Этап 3: После решения суда

1. Получить выписку из решения суда (вступившую в силу).
2. Обратиться в ЗАГС для получения Свидетельства о смерти (на основании решения суда).
3. С Свидетельством о смерти обратиться в СФР для оформления:
   • Единовременной выплаты (на 2025-2026 г. это более 7-8 млн руб., индексируется).
   • Ежемесячной компенсации на ребенка (до 18/23 лет).
   • Пенсии по случаю потери кормильца на внука.
4. Обратиться в военкомат/часть за выдачей Военного билета (с отметкой о смерти/пропаже) и расчетом денежных средств (заработной платы, БДД, компенсаций), которые накоплены за время пропажи.

Ответы на ключевые вопросы матери

Контакты и ресурсы для помощи (Горловка, ДНР)

• Военная прокуратура г. Горловки / Донецкой области — прием жалоб на бездействие части.
• Военный комиссариат г. Горловки, официальный адресат для получения справки 1421 (писать заказным письмом).
• Управление МВД / СФР г. Горловки — консультации по выплатам.
• Офис Уполномоченного по правам человека в ДНР — помощь в подготовке обращений.
• Общественные организации ветеранов и матерей солдат (ДНР) — часто имеют юристов, помогающих про бono.
• Горячая линия Минобороны РФ: 117 (с мобильного), ### (по России).
• Портал «Признание» (признание.рф / госуслуги), для отслеживания статуса и подачи обращений.

Ситуация с Черкашиным Максимом Константиновичем — к сожалению, типичный пример системных сбоев в работе с потерями. Закон полностью на вашей стороне: сроки для суда пройдены, обязанность выдать справку 1421 у военкомата неисполнена, права ребенка нарушены.

Главный совет: Не ждите инициативы от части или военкомата. Напишите жалобу в военную прокуратуру сегодня же (можно онлайн на сайте Генпрокуратуры РФ или ДНР) и параллельно готовьте иск в городской суд Горловки. Юридическое признание сына умершим — единственный легальный механизм запустить выплаты на внука и закрыть этот тяжелый этап неопределенности.

Данная статья носит информационно-правовой характер. Для подготовки конкретных процессуальных документов (иска, жалоб) рекомендуется обратиться к профессиональному юристу, специализирующемуся на военном праве и делах о признании погибшими участников СВО.