Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

В данной статье рассматривается, какие нормы части 11386 регулируют возможность совершать телефонные звонки, какие условия должны быть выполнены, а также куда можно обращаться при нарушении этих правил. Информация основана на актуальных нормативных актах РФ (по состоянию на 14 октября 2026 г.) и публичных разъяснениях ведомств.

Нормативная база: что такое часть 11386?

Часть 11386 относится к разделу законодательства, регулирующему оказание услуг телефонной связи и защиту прав потребителей при получении телефонных вызовов. Основные положения содержатся в:

Постановлении Правительства РФ от 24 января 2024 г. № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи»;
Федеральном законе «О защите прав потребителей» (ст. 46 – обязанности операторов связи);
Разъяснениях Минцифры РФ о маркировке звонков (с 1 сентября 2025 г.).

Эти документы устанавливают, когда звонок считается законным, а когда – незаконным (например, холодный звонок без согласия абонента).

Когда части 11386 разрешают звонить?

Согласно указанным нормам, звонок разрешается, если выполнено одно из следующих условий:

Предварительное согласие абонента. Согласие должно быть выражено действием, которое однозначно идентифицирует пользователя (например, подтверждение через личный кабинет, SMS‑код или подпись в договоре).
Наличие финансовых или договорных отношений; Если абонент ранее заключал договор с организацией‑инициатором звонка (например, услуга связи, банковский продукт, страховка) и не отозвал согласие на получение информационных сообщений.
Звонок в рамках исполнения государственной или муниципальной услуги. Должностные лица могут звонить получателям государственной услуги для уточнения данных, информирования о статусе заявки и т.п., при соблюдении требований к форме и характеру взаимодействия (см. п. 2.1.5 Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки).
Маркировка звонка. С 1 сентября 2025 г. все звонки от юридических лиц и ИП должны сопровождаться отображением названия организации (полного или сокращённого) и категории звонка на устройстве адресата. Если маркировка отсутствует, звонок считается незаконным.

Если ни одно из этих условий не выполнено, звонок относится к категории холодного и может быть признан нарушением законодательства о рекламе и защите прав потребителей.

Контакты для обращений при нарушении правил звонков

Если вы получили звонок, который, по вашему мнению, не соответствует требованиям части 11386, вы можете обратится в следующие органы и организации:

Роскомнадзор

Контролирует соблюдение правил маркировки звонков и борьбу с телефонным спамом.

Горячая линия: 8‑800‑550‑05‑50 (бесплатно по России).
Электронная форма обращения: https://rkn.gov.ru/ (раздел «Обратная связь»).
Адрес для письменных жалоб: 127055, г. Москва, ул. Тверская, д. 7.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

Рассматривает жалобы на недобросовестную рекламу, включая незаконные телефонные звонки.

Горячая линия: 8‑800‑200‑00‑00.
Онлайн‑жалоба: https://fas.gov.ru/ → «Обратная связь».

Роспотребнадзор

Защищает права потребителей при оказании услуг телефонной связи.

Горячая линия: 8‑800‑200‑00‑00 (тот же номер, что и у ФАС, но выбирайте раздел «Потребительская защита»).
Электронная приемная: https://rospotrebnadzor.ru/.

Оператор связи

Если звонок поступил от конкретного оператора (например, МТС, Мегафон, Билайн, Tele2), вы можете подать претензию непосредственно ему:

МТС: 8‑800‑250‑08‑90; https://mts.ru/ → «Обратная связь».
Мегафон: 8‑800‑550‑05‑00; https://megafon.ru/.
Билайн: 8‑800‑700‑06‑11; https://beeline.ru/.
Tele2: 8‑800‑555‑06‑11; https://tele2.ru/.

Судебная защита

При систематических нарушениях и невозможности решить вопрос в досудебном порядке можно подать иск в суд о защите прав потребителей (ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей»).

Права потребителей при получении телефонных звонков

Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» и Правилам оказания услуг телефонной связи, абонент имеет право:

Требовать от оператора связи предоставления полной информации о тарифах, порядке оплаты и условиях оказания услуг;
Отказаться от получения рекламных и информационных звонков, направив соответствующее заявление оператору или организации‑инициатору;
Получать подтверждение о прекращении звонков в письменной форме (например, ответ на заявление об отказе);
Обращаться в надзорные органы с жалобой на нарушение правил маркировки или на незаконные холодные звонки.

Важно фиксировать дату, время, номер абонента и содержание разговора (если возможно) – это упростит дальнейшее рассмотрение жалобы.

Обязанности операторов связи и организаций‑инициаторов звонков

Операторы связи и компании, осуществляющие исходящие вызовы, должны:

Обеспечивать маркировку каждого звонка (название организации и категория) с 1 сентября 2025 г.;
Хранить доказательства получения согласия абонента (например, записи в CRM‑системе, подтверждения через SMS);
Прекращать звонки по первому требованию абонента об отказе от получения информационных сообщений;
Информировать абонента о порядке подачи жалобы и контактах надзорных органов;
Соблюдать требования к содержанию и тону разговора (не допускать угроз, оскорблений, дезинформации).

Штрафы и ответственность за нарушение части 11386

Нарушение правил телефонных звонков может повлечь следующие санкции:

Штраф для юридических лиц от 100 000 до 500 000 рублей (ст. 14.3 КоАП РФ – нарушение правил рекламы);
Штраф для должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей;
При повторных нарушениях – увеличение штрафов до 1 000 000 рублей и возможная приостановка деятельности на срок до 90 дней;
В случае маркировки звонков без согласия абонента – штраф от 200 000 до 500 000 рублей (по правилам, вступившим в силу с 1 сентября 2025 г.).

Кроме административной ответственности, пострадавший абонент может потребовать компенсацию морального вреда в гражданском порядке.

Полезные советы для абонентов

Сохраняйте согласие. Если вы давали согласие на звонки, храните подтверждение (скриншот, письмо, запись в личном кабинете).
Отказывайтесь чётко. При получении нежелательного звонка сразу сообщите, что вы отказываетесь от дальнейших контактов, и попросите зафиксировать ваш отказ в базе данных организации.
Проверяйте маркировку. При входящем вызове обращайте внимание на отображаемое название организации и категорию звонка. Если маркировки нет – считайте звонок подозрительным.
Фиксируйте факты. Записывайте дату, время, номер, имя оператора (если представился) и суть разговора.
Используйте сервисы блокировки. Многие операторы предлагают услуги «черного списка» или антиспам‑фильтры – активируйте их в личном кабинете.
Обращайтесь своевременно. Чем быстрее вы подадите жалобу, тем выше шанс на быстрое прекращение незаконных звонков.

Часть 11386 законодательства РФ чётко определяет, когда телефонные звонки считаются законными, а когда – нарушением прав потребителей. Соблюдение требований о предварительном согласии, наличии договорных отношений, маркировки звонков и уважительного тона общения позволяет организациям избегать штрафов и репутационных потерь, а абонентам – защищаться от нежелательного и навязчивого общения.

Если вы столкнулись с незаконным звонком, используйте перечисленные выше контакты для обращения в надзорные органы, оператора связи или напрямую в организацию‑инициатор. Своевременная фиксация факта и обращение к компетентным службам помогут восстановить ваши права и способствовать улучшению качества телефонного сервиса в целом.

Статья актуальна на 14 октября 2026 г. При изменении нормативной базы рекомендуется уточнять информацию на официальных сайтах Роскомнадзора, ФАС, Роспотребнадзора и операторов связи.