Организация пожарной безопасности в военных комиссариатах (военкоматах), это строго регламентированный процесс, регулируемый федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ (Минобороны РФ) и ведомственными инструкциями. В данной статье подробно разбирается, кто именно несет ответственность за проведение противопожарных мероприятий (ППМ), какие виды работ выполняются и где найти официальную информацию на профильных интернет-ресурсах.

Нормативная правовая основа

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, к которым относятся военкоматы, строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — базовый документ, устанавливающий общие требования.
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — определяет полномочия субъектов обеспечения пожарной безопасности и порядок проведения надзора.
• Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации».
• Приказ Минобороны РФ от № 730 «Об утверждении Инструкции по организации пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации» — основной ведомственный документ, регламентирующий порядок действий в военкоматах.
• Ведомственные приказы главных управлений (ГУ) и управлений Минобороны по субъектам РФ, уточняющие инструкции с учетом местных условий.

Круг лиц, ответственных за проведение ППМ

Согласно п. 37 Приказа Минобороны РФ № 730 и ст. 37 ФЗ-69, ответственность за состояние пожарной безопасности и проведение мероприятий распределяется по уровням:

Начальник военкомата (Военный комиссар), Главный ответственный

Начальник военкомата несет персональную ответственность за состояние пожарной безопасности на доверенном ему объекте. Его обязанности включают:

• Организацию и контроль за выполнением требований пожарной безопасности всеми сотрудниками и призывниками.
• Назначение приказе ответственных за пожарную безопасность лиц по подразделениям и помещениям.
• Обеспечение объекта первичными средствами пожаротушения, пожарной автоматикой, систем оповещения и эвакуации.
• Организацию проведения пожарно-технических инструктажей и учений по эвакуации.
• Своевременное устранение выявленных нарушений (предписаний Госпожнадзора).

Лицо, ответственное за пожарную безопасность (ОПБ) — Координатор

Назначается приказом начальника военкомата из числа офицеров (часто — начальник штаба или старший адъютант). Его функции:

• Ежедневный контроль за соблюдением пожарного режима.
• Планирование и контроль проведения инструктажей и учений.
• Ведение журналов учета инструктажей, проверок, учений.
• Взаимодействие с органами Госпожнадзора МЧС России при проверках.
• Организация проверки состояния пожаротушащих средств и систем автопожарной защиты.

Ответственные за пожарную безопасность по подразделениям/помещениям

Назначаются для каждого кабинета, склада, архива, серверной, гаража и т.д. (обычно начальники отделов, командиры рот/взводов, кладовщики). Они проводят вводные и первичные инструктажи с подчиненными и контролируют состояние путей эвакуации в своих зонах ответственности.

Специалисты по пожарной безопасности (Инспекторы ПБ), Исполнители экспертизы

В штате крупных военкоматов или гарнизонных служб пожарной защиты могут состоять специалисты (прапорщики/гражданские лица), которые:

• Проводят плановые проверки состояния ПТС (первичных средств пожаротушения), датчиков, ГСО (голосовых систем оповещения).
• Подготавливают планы эвакуации и схемы расстановки ПТС.
• Проводят методическую помощь ответственным лицам по подготовке инструктажей.

Гарнизонная (объектовая) пожарная часть / Служба пожарной защиты Минобороны РФ

Это профессиональные пожарные подразделения ведомственной пожарной охраны. Они:

• Осуществляют оперативный дежурный расчет для тушения пожаров.
• Проводят плановые профилактические осмотры (раз в квартал/полугодие) состояния пожарной безопасности в военкомате.
• Участвуют в разработке и отработке Планов эвакуации людей при пожаре.
• Обучают личный состав военкомата практическим навыкам применения ПТС.

Основные виды противопожарных мероприятий, проводимых в военкомате

Система ППМ в военкомате включает регулярные и разовые мероприятия:

Инструктажи (ст. 25 ФЗ-69, Приказ Минобороны № 730)

1. Вводный инструктаж, проводится ОПБ или специалистом ПБ со всеми вновь поступившими на службу (прибывшими) военнослужащими, гражданскими лицами, а также с призывниками перед прохождением медицинской комиссии/сбора (краткий инструктаж по действиям при пожаре).
2. Первичный инструктаж на рабочем месте — проводит непосредственный руководитель (ответственный за помещение) перед началом самостоятельной работы.
3. Повторный инструктаж, проводится не реже 1 раза в 6 месяцев (для категорий работ, не связанных с пожароопасными производствами — 1 раз в год).
4. Внеплановый инструктаж — при изменении нормативных актов, выявлении нарушений, перерыве в работе более 60 дней (30 дней для пожароопасных работ), после пожаров/ЧП на похожих объектах.
5. Целевой инструктаж — при выполнении разовых работ (ремонт, сварка, уборка территории) и проведении массовых мероприятий (сборы призывников).

Важно: Результаты всех инструктажей заносятся в соответствующие журналы с росписью инструктируемых.

Пожарно-технические проверки и осмотры

• Ежедневные (по сменам) осмотры дежурных по военкомату (состояние путей эвакуации, наличие ПТС на местах, работа ГСО).
• Еженедельные проверки ОПБ или специалиста ПБ (состояние ПТС, датчиков, щитов, доступов для спецтехники).
• Квартальные/Полугодовые комплексы проверки гарнизонной пожарной части с составлением Актов осмотра.
• Плановые проверки Госпожнадзора МЧС России — согласно графику плановых проверок (обычно 1 раз в 3 года для объектов среднего риска, чаще — для высокого риска), а также внеплановые, по сигналам, жалобам, после ЧП.

Учения и тренировки по эвакуации

• Учения по эвакуации персонала и призывников — проводятся не реже 1 раза в 6 месяцев (в местах массового пребывания людей — 1 раз в квартал). Отрабатываются схемы эвакуации, роли дежурных, сборка на эвакуационных площадках, сверка по спискам.
• Тактико-специальные учения гарнизонной пожарной части с задействованием техники — 1 раз в год.
• Практические тренировки по применению огнетушителей, пожарных гидрантов, ручных пожарных лестниц.

Техническое обслуживание систем защиты

Проводится лицензированными специализированными организациями (по договорам), под контролем ОПБ и гарнизонной пожарной части:

• Осмотр и перезарядка огнетушителей (раз в год/5 лет в зависимости от типа).
• Техобслуживание систем автоматического пожаротушения (САПТ), пожарной сигнализации (СПС), оповещения (СОУЭ), дымоудаления — ежемесячно/квартально/годово по регламенту.
• Проверка пожарных гидрантов (внутренних и наружных) — раз в год (осмотр) и раз в 5 лет (гидравлические испытания).
• Проверка электрооборудования на предмет пожарной опасности (термография, замер сопротивления изоляции) — раз в 3 года.

Взаимодействие с органами государственного пожарного надзора (Госпожнадзор МЧС России)

Военкоматы находятся в зоне ответственности территориальных управлений МЧС России (ГУ МЧС по субъекту, ОНДиПР по районам).

• Инспекторы Госпожнадзора имеют право проводить плановые и внеплановые проверки.
• По результатам проверок выдаются Предписания об устранении нарушений с установленным сроком исполнения.
• Неисполнение предписания влечет административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ) для должностных лиц (военкома, ОПБ).
• Взаимодействие строится на плановом основании: военкомат ежегодно до 1 февраля предоставляет в МЧС сведения о категорировании объекта, планах эвакуации, ответственных лицах.

Где найти официальную информацию на сайтах (Официальные ресурсы)

Единого публичного «сайта военкомата» с отчетами о ППМ не существует (данные засекречены или имеют ограниченный доступ). Однако официальную нормативную базу и контакты надзорных органов можно найти на следующих ресурсах:

Особенности проведения ППМ в периоды призывных кампаний

В периоды весеннего (апрель-июль) и осеннего (октябрь-декабрь) призывов нагрузка на военкоматы возрастает многократно. В это время вводятся усиленные меры:

• Ежедневные инструктажи с призывниками (целевые) перед входом в здание/помещение сбора.
• Усиленный дежурный дежурных по пожарной безопасности (по 2-3 человека на этаже/корпусе).
• Ежедневная проверка путей эвакуации на отсутствие завалов (багаж, мебель).
• Работа комиссии по пожарной безопасности в усиленном режиме (ежедневные совещания/обходы).
• Обязательное проведение учения по эвакуации в первые дни начала сбора призывников.

Документирование результатов (Журналы и Акты)

В каждом военкомате должен вестись пакет обязательной документации (в бумажном или электронном виде в АИС «Пожарная безопасность» Минобороны):

• Журнал учета вводных инструктажей.
• Журнал учета первичных/повторных/внеплановых/целевых инструктажей (по подразделениям).
• Журнал учета учений и тренировок по эвакуации.
• Журнал ежедневных (посменных) осмотров дежурного по военкомату.
• Журнал еженедельных/месячных проверок ОПБ.
• Акты осмотров гарнизонной пожарной части.
• Акты проверок Госпожнадзора МЧС и предписания.
• План эвакуации людей при пожаре (утвержденный начальником, согласованный с МЧС);
• Инструкция по действиям персонала и призывников при пожаре.

Проведение противопожарных мероприятий в военкоматах — это системная работа, где главную организаторскую роль играет начальник военкомата (военный комиссар), непосредственное методическое руководство и контроль осуществляет назначенное им лицо, ответственное за пожарную безопасность (ОПБ), а профессиональную экспертизу, обучение и тушение обеспечивает гарнизонная пожарная часть (Служба пожарной защиты Минобороны РФ). Внешний государственный контроль осуществляет Госпожнадзор МЧС России.

Для получения актуальных нормативных документов и контактов надзорных органов по конкретному региону необходимо обращаться к официальным сайтам Министерства обороны РФ (mil.ru) и МЧС России (mchs.gov.ru), а также к сайтам территориальных управлений этих ведомств.

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на момент написания законодательстве РФ (ФЗ-69, ФЗ-123, Приказ Минобороны № 730). Для решения конкретных вопросов по объекту необходимо обращаться к действующим ведомственным инструкциям и консультироваться со специалистами гарнизонной пожарной части и Госпожнадзора.