С вхождением в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей (далее — новые регионы) на их территории начал действовать законодательство РФ в сфере регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания. Регулируется данный процесс Постановлением Правительства РФ от № 1224 (в ред. от ) «Об утверждении Правил регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области» и Федеральным законом от № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации».

Если гражданин, прописанный в жилом помещении на территории новых регионов, фактически находится на территории, контролируемой Украиной, с 2014 года и не может лично явиться в органы МВД или МФЦ, выписка возможна по инициативе собственника жилья или по решению суда. Ниже подробно описаны основания, процедура и контакты для обращений.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ и ст. 19 ФЗ № 5242-1, выписка гражданина, не являющегося собственником жилья, возможна в следующих случаях:

• По заявлению собственника (члена семьи собственника): если прописанный человек не является членом семьи собственника и утратил правовые основания для пользования жилым помещением (например, расторгнут договор найма, истек срок временного проживания, прекращены трудовые отношения, дававшие право на служебное жилье).
• На основании решения суда: если прописанный лицо оспаривает выписку, либо если оно является бывшим членом семьи собственника, сохраняющим право пользования жильем (ст. 31 ЖК РФ), либо если собственник не может доказать утрату оснований административно.
• При признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением в порядке ст. 83 ЖК РФ (для специализированного жилищного фонда).

Важно: Сам факт нахождения гражданина на территории, контролируемой Украиной, не является автоматическим основанием для выписки. Необходимо доказать утрату им права пользования данным жилым помещением (отсутствие договора, прекращение родственных/семейных отношений с собственником и т.д.).

Административный порядок выписки (через МФЦ / ГУВМ МВД)

Данный способ доступен, если собственник имеет документы, подтверждающие, что прописанное лицо не является членом его семьи и не имеет иных правовых оснований для проживания (договора найма, служебного жилья, пожизненного наследия и т.д.).

Пошаговая инструкция:

1. Подготовка пакета документов:
   • Заявление собственника (формы нет, пишется в свободной форме с указанием реквизитов паспорта, адреса квартиры, ФИО выписываемого лица и основания — «утрата правовых оснований для пользования жилым помещением»).
   • Паспорт собственника (оригинал + копия).
   • Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (выписка из ЕГРН, свидетельство, договор ДКП/дарения/приватизации).
   • Документы, подтверждающие отсутствие у выписываемого лица прав на жилье (например: справка из архива об отсутствии договора социального найма, решение о приватизации без участия данного лица, свидетельство о смерти иждивенца и т.д.).
   • Если собственник не может явиться лично — нотариальная доверенность на представителя (с правом подписания заявлений в МВД/МФЦ, получения решений).
2. Обращение в МФЦ («Мои Документы») или территориальный орган ГУВМ МВД России по соответствующему региону.
3. Подача заявления. Сотрудник принимает документы, выдает талон-уведомление о принятии.
4. Срок рассмотрения: 3 рабочих дня со дня обращения (п. 31 Правил регистрации, утвержденных Постановлением № 713, применяемых по аналогии).
5. Результат: Решение о регистрационном учете (выписке) или мотивированный отказ. Решение направляется собственнику (или представителю) и, в порядке ст. 10 ФЗ № 5242-1, уведомление о выписке направляется в адрес выписываемого лица (по последнему известному адресу регистрации).

Судебный порядок выписки

Применяется, если:

• МФЦ/МВД отказали в административной выписке (например, нет достаточных доказательств утраты прав).
• Выписываемое лицо является бывшим членом семьи собственника, сохраняющим право пользования жильем (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).
• Собственник не может предоставить полный пакет документов, подтверждающих утрату прав, но считает, что лицо не проживает в квартире и не участвует в ее содержании.

Алгоритм действий в суде:

1. Предсудебный порядок (рекомендуется): Направление выписываемому лицу заказного уведомления с вложением претензии о добровольной выписке на его последний известный адрес (адрес регистрации). Сохранить квитанцию об отправке и опись вложения — это доказательство для суда.
2. Составление иска: Иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и об его выписке (ст. 31, 83 ЖК РФ). В иске указывать: лицо не проживает по адресу регистрации с 2014 г., не участвует в оплате ЖКУ, не имеет ключей, не является членом семьи, утратило основания.
3. Сбор доказательств: Свидетельские показания (соседи, председатель ТСЖ/ЖСК), квитанции об оплате ЖКУ только собственником, акты осмотра жилья (при возможности), справки из архивов об отсутствии договора найма.
4. Подача иска в районный суд по месту нахождения жилья (альтернативная подсудность — по месту жительства ответчика, но адрес неизвестен/недоступен, поэтому выбираеться адрес квартиры).
5. Судебное заседание: Суд извещает ответчика по адресу регистрации. Если лицо не явится, дело рассматривается в его отсутствие (ст. 233 ГПК РФ, заявочное производство, либо общий порядок).
6. Вступление решения в законную силу: Через 30 дней (апелляция).
7. Обращение в МФЦ/МВД с копией решения суда для внесения записи в реестр регистрации (выписки). Срок — 3 дня.

Дистанционная выписка через Госуслуги (ЕПГУ)

Данный сервис доступен только собственнику жилья, имеющему подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг (ЕПГУ).

• Раздел: «Документы и данные» → «Регистрация по месту жительства» → «Выписать жильца».
• Условие: Выписываемое лицо не должно быть собственником доли в этом жилье и не должно быть членом семьи собственника (супруг, дети, родители, иждивенцы).
• Процесс: Заполнение электронной формы, подписание ЭЦП (Госуслуги). Уведомление выписываемому лицу уходит автоматически в личный кабинет на Госуслугах и/или по почте.
• Срок: 3 рабочих дня.
• Ограничение: Если у выписываемого лица нет учетной записи на Госуслугах или он не подтвердил личность, уведомление уйдет только почтой (Почтой России) на адрес регистрации. Учитывая сложности почтовой связи с территорией, контролируемой Украиной, получение уведомления не гарантировано, но для законности процедуры достаточно факта его направления оператором почтовой связи.

Особенности для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

В силу перехода на законодательство РФ действуют временные нормы (ФЗ от № 4-ФКЗ «О принятии в состав РФ…» и Постановление Правительства РФ № 1224):

• Документы, удостоверяющие личность: Принимаются паспорта гражданина РФ (включая паспорта старого образца, выданные ДНР/ЛНР до 2023 г. — они действуют бессрочно до замены), а также временные удостоверения личности, выданные уполномоченными органами новых регионов.
• Право собственности: Для выписки требуется подтверждение права собственности. Если права не переоформлены в ЕГРН (Росреестр), принимаются документы, выданные до 2022 г. (свидетельства ДНР/ЛНР, справки БТИ, решения администраций), если они не противоречат законодательству РФ. Рекомендуется предварительно оформить выписку из ЕГРН через МФЦ или Госуслуги.
• Почтовая связь: Направление уведомлений выписываемому лицу производится Почтой России по адресу регистрации. В условиях отсутствия почтового сообщения с определенными населенными пунктами, сотрудник МФЦ/МВД фиксирует факт невозможности доставки (возврат почтового отправления с пометкой «адресат не найден», «нет связи» и т.д.), что является исполнением обязанности по уведомлению.

Контакты для обращений (Официальные источники)

Внимание: Конкретные адреса и телефоны территориальных отделений МВД (ОМВД/МО МВД) и МФЦ часто меняются. Используйте официальные агрегаторы для поиска актуального отделения по конкретному населенному пункту;

Единые федеральные ресурсы:

• Портал Госуслуг (gosuslugi.ru): Раздел «МФЦ и органы МВД» — карта отделений с адресами, часами работы и записью на прием. Основной канал для дистанционной выписки.
• Сайт МВД России (мвд.рф): Раздел «Структура» → «Территориальные органы» → Выбор субъекта (ДНР, ЛНР, Запорожская обл., Херсонская обл.) → Контакты ГУВМ/ОМВД.
• Единый справочный телефон МВД России: ### (бесплатно по РФ, круглосуточно), информация об адресах отделений, порядке приема, номерах дежурных частей.
• Единый номер МФЦ (в большинстве регионов): ### (или региональные номера, уточняйте на gosuslugi.ru).

Официальные сайты Главных управлений МВД по новым регионам (актуальные на 2024-2025 гг.):

• ДНР: dnr;mvd.gov.ru (Раздел «Контакты» / «Подразделения» / «Миграционный учет»)
• ЛНР: lnr.mvd.gov.ru (Раздел «Контакты» / «Миграционный учет»)
• Запорожская область: zap.mvd.gov.ru
• Херсонская область: kherson.mvd.gov.ru

На данных сайтах в разделах «Гражданам» → «Миграционный учет» или «Контакты» публикуются адреса и телефоны конкретных инспекций по регистрационному учету (паспортных столов/ОМВД), куда нужно обращаться.

Важные нюансы и риски

• Право собственности не затрагивается: Выписка с регистрационного учета не лишает человека права собственности на долю в квартире (если он совладелец). Совладельца выписать административно невозможно, только через суд (раздел доли, выделение доли в натуре, признание утратившим право пользования — крайне сложно).
• Долги по ЖКУ: Выписка не освобождает бывшего прописанного от долгов за капремонт/коммуналку, начисленных за период его регистрации. Но с момента выписки начисления за «проживающих» (мусор, капремонт по норме на человека) прекращаются для собственника.
• Военная регистрация: Выписка с воинского учета происходит автоматически при снятии с регистрационного учета по месту жительства (военкомат запрашивает данные из ЕГРЗ/МВД).
• Сроки замены паспортов: Гражданам, имеющим паспорта ДНР/ЛНР образца до 2023 г., замена на паспорт РФ не требуется для совершения действий (в т.ч. выписки родственников), они действуют бессрочно. Но для оформления доверенности нотариусу может потребоваться паспорт РФ или временное удостоверение.

Резюме: какой путь выбрать?

Рекомендация: Начните с проверки статуса права собственности на сайте Росреестра или через Госуслуги. Если право записано в ЕГРН, действуйте через Госуслуги (самый быстрый способ). Если права нет в ЕГРН — сначала обратитесь в МФЦ за переводом права в ЕГРН (бесплатно для приватизированного жилья). При невозможности личного визита — оформите нотариальную доверенность на надежного представителя в регионе нахождения жилья.