С вхождением Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации (с 2022 года конституционно закреплено, с 2023 года, административно-территориально) на территории этих регионов действует единое российское законодательство в сфере воинской обязанности. Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» распространяется на призывников новых регионов в полном объеме.
Одна из самых острых и трагических вопросов для семей, потерявших кормильца на СВО: имеет ли единственный сын (или брат) погибшего военнослужащего право на освобождение от призыва? Ниже представлен подробный разбор статьи 23 Закона № 53-ФЗ, судебной практики 2024–2026 гг. и алгоритма действий.
Нормативная база: Статья 23 Федерального закона № 53-ФЗ
Ключевую норму содержит подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Закона № 53-ФЗ. Согласно ему, освобождаются от призыва на военную службу по призыву граждане:
«являющиеся родными братьями или сыновьями военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением воинской обязанности, а также вследствие болезни, полученной при исполнении воинской обязанности…»
Важное уточнение: Закон использует формулировку «воинская обязанность», а не просто «военная служба». Однако судебная практика трактует это понятие строго.
Главный правовой нюанс: Призывник, контрактник или доброволец?
На практике именно статус отца на момент гибели становится решающим фактором. Судебная практика (в т.ч. позиция Ассоциации юристов России, Челябинское отделение, и разъяснения на Правовед.RU за 2025–2026 гг.) демонстрирует жесткую дифференциацию:
- Отец проходил срочную службу по призыву (призывник) и погиб. Сын имеет право на освобождение. Это классический случай, прямо подпадающий под норму закона.
- Отец служил по контракту (контрактник) и погиб. Большинство судов отказывают в освобождении сыну. Мотивировка: статья 23 Закона № 53-ФЗ исторически ссылаеться на исполнение «воинской обязанности» в форме призывной службы. Контрактная служба квалифицируется как трудовые правоотношения (работодатель — Министерство обороны), а не как исполнение всеобщей воинской обязанности.
- Отец был добровольцем (подписал контракт как волонтер), ранее мог проходить службу (например, в Афганистане). Право на освобождение, как правило, отсутствует. Поскольку на момент гибели он исполнял обязанности по контракту (добровольно), а не по призыву.
Пример из практики (2026 г.): Отец погиб на СВО, был добровольцем (подписал контракт), имел опыт службы в Афганистане. Сын — призывник, единственный. Юристы указали: так как отец служил не по призыву, а добровольно (по контракту), оснований для освобождения по ст. 23 Закона № 53-ФЗ нет. Сына могут призвать.
Какие документы необходимы для подтверждения права?
Даже если есть основания (отец служил по призыву), факт гибели не дает автоматического освобождения. Призывник должен лично заявить о праве и предоставить пакет документов в призывную комиссию (военкомат):
- Свидетельство о смерти отца (или решение суда о признании умершим / безвестно отсутствующим, см. раздел про риски ниже).
- Документ, подтверждающий, что отец проходил военную службу ПО ПРИЗЫВУ (военный билет с отметкой о призыве, справка из архива воинского учета, копия призывного повестки времени службы отца). Это критически важный документ.
- Свидетельство о рождении призывника (подтверждающее родственные отношения).
- Справка о семейном составе (подтверждающая, что призывник является сыном/братом погибшего).
- Заявление на имя главы призывной комиссии с просьбой о освобождении от призыва на основании п. «б» ч. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ.
Процедура получения освобождения: пошаговый алгоритм
Шаг 1: Обращение в военкомат (призывная комиссия)
Заявление и документы подаются лично призывником (или законным представителем, если призывник несовершеннолетний) в период призывных кампаний (весенней или осенней). Члены комиссии обязаны рассмотреть документы и принять решение.
Шаг 2: Получение решения призывной комиссии
Решение оформляется протоколом. Если основания подтверждены — принимается решение «Освободить от призыва на военную службу по призыву». Выдается военный билет со страницей об освобождении.
Шаг 3: Обжалование отказа (если последовал)
Если призывная комиссия отказала (например, сославшись на контрактную службу отца), решение обжалуется:
- В вышестоящую призывную комиссию (областную/республиканскую) — в течение 3 месяцев.
- В суд — в течение 3 месяцев со дня получения копии решения.
Судебная практика и скрытые риски (2024–2026 гг.)
Риск 1: Статус «Безвестно отсутствующий» vs «Умерший»
Частая проблема: отец числится «пропущенным без вести» (ПБВ). Суды (например, дело от ) отказывают в иске на освобождение, если предоставлен только документ о статусе ПБВ. Необходимо судебное решение о признании гражданина умершим (ст. 45 ГК РФ) или уведомление о смерти от военной части/Минобороны. Просто справка о ПБВ для призывной комиссии и суда недостаточна.
Риск 2: Доказательство вида службы отца
Архивы воинского учета в новых регионах могут быть неполными или поврежденными. Добиться справки о том, что отец призывался именно по призыву (а не по контракту), может быть сложно. Рекомендуется заранее запрашивать архивные справки из ЦАМО (Центрального архива Министерства обороны) в Подольске или через Госуслуги/МФЦ.
Риск 3: «Единственный сын», это не основание само по себе
Наличие статуса «единственного сына» (или единственного выжившего ребенка) не дает права на освобождение по текущему законодательству (в отличие от отсрочки за двух и более детей). Основанием является именно гибель отца при исполнении воинской обязанности по призыву.
Особенности для жителей новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)
- Военкоматы функционируют в штатном режиме. Призывные кампании проводятся весной (апрель–июль) и осенью (октябрь–декабрь).
- Воинский учет. Если призывник не состоял на воинском учете до 2022/2023 года, он обязан явиться в военкомат для первичной регистрации. Неявка влечет административную ответственность (ст. 21.5 КоАП РФ).
- Архивные данные. Справки о службе отца (если он служил в ВС РФ до 2014/2022 гг.) запрашиваются из федеральных архивов. Если отец служил в НМ ДНР/ЛНР до 2022 г. — правовой статус такой службы для целей ст. 23 Закона № 53-ФЗ требует отдельного юридического анализа (часто приравнивается к службе по контракту/добровольческой).
Резюме юриста: чек-лист для призывника
| Ситуация | Есть ли право на освобождение (ст. 23 № 53-ФЗ)? | Что делать? |
|---|---|---|
| Отец погиб, служил по призыву (срочником) | ДА (прямое действие закона) | Собрать документы (военный билет отца с отметкой о призыве, свидетельство о смерти, родство) → Подать в призывкомат. |
| Отец погиб, служил по контракту (контрактник) | НЕТ (преобладающая судебная практика) | Освобождение по этой статье невозможно. Рассмотреть другие основания (здоровье, обучение, иждивенцы и т.д.). |
| Отец погиб, был добровольцем/волонтером (подписал контракт) | НЕТ (служба не по призыву) | Аналогично контрактнику. Статья 23 не применяется. |
| Отец пропущен без вести (нет решения суда о смерти) | НЕТ (доказательства гибели недостаточны) | Сначала добиться решения суда о признании умершим (ст. 45 ГК РФ), затем обращаться в призывкомат. |
Право на освобождение от призыва по подпункту «б» пункта 2 статьи 23 Закона № 53-ФЗ существует, но оно узкоспециализировано. Оно гарантировано только сыновьям и братьям погибших призывников (срочников).
Если отец погиб, будучи контрактником или добровольцем (волонтером), призывной комиссии и суды в абсолютном большинстве случаев отказывают в применении этой нормы. В таких случаях необходимо искать иные законные основания для отсрочки или освобождения (состояние здоровья, ст. 24, обучение — ст. 24, иждивенцы, ст. 24 и др.).
Ключевые действия прямо сейчас:
- Уточнить точный правовой статус службы отца на момент гибели (призыв / контракт / доброволец).
- Заказать архивную справку о виде службы отца (ЦАМО, военкомат).
- При статусе ПБВ — инициировать дело о признании умершим в суде.
- Проконсультироваться с военным юристом до явки в призывную комиссию для грамотной подготовки пакета документов и стратегии защиты.
Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является правовым советом. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для принятия решения в конкретной ситуации необходимо обратиться к профессиональному юристу, специализирующемуся на воинском праве.