Потеряли боевые выплаты на ВВК? Как вернуть деньги

Ситуация, когда военнослужащий, находящийся в зоне проведения специальной военной операции (СВО), направляется на прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) и обнаруживает, что за период обследования ему начисляют только денежное содержание (оклад) без «боевых» надбавок и выплат, — к сожалению, довольно распространена. Учитывая, что Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области являются субъектами Российской Федерации (в соответствии с Федеральными конституционными законами от № 8-ФКЗ, 9-ФКЗ, 10-ФКЗ, 11-ФКЗ), на этих территориях действует единое российское законодательство в сфере воинской обязанности и денежного обеспечения.

Ниже подробный юридический разбор причин такой ситуации и алгоритм действий для восстановления справедливости.

Правовой статус военнослужащего на период прохождения ВВК

Ключевым моментом является правовой основание, по которому вы находитесь в медицинской организации или на комиссии.

Открепление к медицинской организации (госпитализация/амбулаторное обследование): Если вас открепили от части приказом командира (начальника) для прохождения ВВК в стационаре или поликлинике (например, в Донецке), вы временно исключены из личного состава воинской части для выполнения задач по назначению.
Прохождение ВВК без открепления (по месту службы): Если комиссия работает в вашей части или вы вызываетесь к ней по служебной записке без официального открепления, вы остаетесь в личном составе.

Именно наличие приказа об откреплении (пункт «для прохождения ВВК» или «на лечение») в 99% случаев является основанием для прекращения выплаты ежемесячной выплаты за участие в СВО (Указ Президента РФ № 565, № 647) и иных поощрений, привязанных к непосредственному выполнению задач в зоне СВО.

Почему платят только оклад? Юридические основания

Согласно ст. 10 Федерального закона от № 31-ФЗ «О правовом статусе участников СВО» и Указу Президента РФ от № 565 (в ред. от 2023–2025 гг.), ежемесячная выплата в размере 195 000 рублей (иные суммы по указу № 647) назначается военнослужащим, непосредственно участвующим в СВО.

Основные правовые нюансы:

Критерий «непосредственного участия»: Министерство обороны и суды трактуют это как нахождение в зоне СВО и выполнение задач по боевому назначению. Период открепления на ВВК (если это не лечение ранения/контузии/болезни, полученной в СВО) часто расценивается как период неучастия в выполнении задач СВО.
Исключение, лечение последствий травм/болезней СВО (ст. 10 Закона № 31-ФЗ): Если ВВК проходиться по поводу раны, контузии, травмы или заболевания, полученных (забранных) в период участия в СВО, то за время лечения (в т.ч. прохождения ВВК) сохраняется право на ежемесячную выплату (195 000 руб.) и иные гарантии. ВАЖНО: Это работает автоматически только если в медицинских документах (истории болезни, направлении на ВВК) четко прописана причинно-следственная связь со СВО.
Плановое обследование или хронические заболевания: Если ВВК назначена планово (проверка годности) или по заболеванию, не связанному со службой в зоне СВО (ОРВИ, хронические патологии до службы и т.д.), выплаты по указу № 565 за этот период не начисляются. Начисляется только денежное содержание (оклад + надбавки за воинское звание, выслугу лет, секретность, районные коэффициенты — для новых регионов действуют коэффициенты Дальнего Севера/приравненных местностей).
Новый ФЗ «О статусе военнослужащих» (принят в 2024–2025 гг., вступил в силу с 2025/2026 г.): Закон закрепил единый подход: денежное обеспечение сохраняется в полном объеме только при лечении последствий ран/контузий/болезней СВО. Во всех остальных случаях открепления, только окладная часть.

Почему процесс ВВК в Донецке затягивается?

На 2026 год основные причины задержек в Донецком garnisonе (и по новому региону в целом):

Критическая нагрузка на ВВК гарнизона: Поток военнослужащих из зоны СВО на обследование превышает пропускную способность комиссий в 3–5 раз.
Дефицит специалистов: Нехватка военно-врачей узких профилей (неврологи, психиатры, офтальмологи, ортопеды) для составления заключений.
Бюрократические процедуры: Необходимость запроса истории болезни из части, получения заключений от консультантов, оформления протоколов в АИС «ВВК» / ЕРВВК.
Технические сбои: Проблемы с электронной подписью, синхронизацией баз данных Минобороны и Минздравов регионов.

Юридически: Сроки прохождения ВВК регламентированы Приказом Минобороны РФ № 125 (в ред. 2023–2024 гг.), но нормативные сроки (обычно 10–30 дней на стационарное обследование) часто нарушаются объективными причинами. Это не дает оснований для незаконного удержания выплат, если основание для их сохранения есть, но создает фактические задержки.

Пошаговый алгоритм действий: Ответ юриста

Если вы считаете, что вам должны платить «боевые» выплаты за период ВВК, действуйте строго по закону:

Шаг 1. Уточните основание направления на ВВК (Критически важно!)

Получите копию приказа (распоряжения) командира части о вашем откреплении. Посмотрите формулировку:

«Для прохождения ВВК в связи с раной/контузией/болезнью, полученной в зоне СВО» — ВЫПЛАТЫ ДОЛЖНЫ СОХРАНЯТЬСЯ (ст. 10 Закона № 31-ФЗ, п. 4 Указа № 565).
«Для прохождения ВВК по состоянию здоровья (планово) / в связи с заболеванием» — ВЫПЛАТЫ ПРЕКРАЩАЮТСЯ на период открепления (платится только ДС).

Шаг 2. Соберите доказательную базу связи со СВО

Если ВВК из-за последствий СВО, но в приказе это не отражено (частая ошибка командиров):

Запросите у врача части выписку из истории болезни (ф. 003/у) с диагнозом и пометкой «получено в зоне СВО / при выполнении задач СВО»;
Получите справку о ране/контузии/травме (ф. 152/у) или справку из медпункта части о факте обращения за медпомощью в зоне СВО.
Свидетельские показания товарищей по службе (записанные в служебной записке или объяснении).

Шаг 3. Напишите рапорт командиру части

Тема: «О восстановлении выплат за период прохождения ВВК».

Суть: «Прохожу ВВК в г. Донецк по направлению части от [дата]. Имею рану/контузию/болезнь, полученную [дата, место] при выполнении задач СВО (доказательства приложены). На основании ст. 10 ФЗ № 31-ФЗ и Указа Президента РФ № 565 прошу возобновить выплату ежемесячного денежного пособия за участие в СВО за период открепления».

Срок рассмотрения: 30 дней (ст. 8 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений…»), но по военной службе обычно быстрее — 10–15 дней.

Шаг 4. Обращение в Военную прокуратуру (если рапорт отклонен или игнорируется)

Подайте жалобу в Гарнизонную военную прокуратуру Донецка (или прокуратуру части). Основание: незаконное прекращение выплат, гарантированных ст. 10 ФЗ № 31-ФЗ. Прокуратура проводит проверку законности приказов и начислений. Это самый эффективный инструмент.

Шаг 5. Судебная защита (Крайняя мера, но рабочая)

Иск в Гарнизонный военный суд по месту нахождения части (или по месту прохождения ВВК) о взыскании невыплаченных сумм. Нужно доказать, что ВВК проходилась по поводу последствий СВО. Судебная практика 2024–2026 гг. в основном стоит на стороне военнослужащих, если есть медицинские документы, фиксирующие травму/болезнь в зоне СВО.

Важные нюансы для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон)

Районные коэффициенты: На территории новых регионов действуют районные коэффициенты (1.5 – 2.0) и надбавки за стаж работы на Севере (ФЗ № 406-ФЗ от ). Они начисляются к окладу (денежному содержанию) даже за период ВВК. Проверьте, начисляются ли они корректно.
Единый социальный пакет / Накопительная пенсия: Взносы в Пенсионный фонд СФР за период ВВК должны перечисляться из денежного содержания. Проверьте ЛК Госуслуг / СФР.
Статус участника СВО: Прохождение ВВК не лишает вас статуса участника СВО (ветерана боевых действий), если он уже присвоен, или права на его получение в будущем. Статус дает доступ к льготам (жилье, медобеспечение, налоги) навсегда.

Чек-лист: Что проверить прямо сейчас

Приказ об откреплении: Есть ли фраза «в связи с раной/контузией/болезнью, полученной в СВО»?
Медицинские документы: Есть ли в истории болезни/направлении на ВВК запись о связи со СВО?
Ведомость начислений: Запросите у казначея/фин отдела части ведомость за месяцы ВВК. Там должны быть строки: «Оклад», «Надбавка за звание», «Районный коэффициент», «Надбавка за выслугу». НЕТ строки: «Ежемесячная выплата за участие в СВО (Указ № 565)».
Сроки ВВК: Если затягивается более 30 дней стационара — требуйте промежуточного заключения или перевод на амбулаторное обследование с возвращением в часть (если состояние позволяет) для сохранения выплат.

Резюме юриста

Платить только оклад за период ВВК — законно, ЕСЛИ:

Вы откреплены по приказу «для прохождения ВВК» (без уточнения причины СВО).
ВВК назначена планово или по заболеванию, не связанному со службой в зоне СВО.
У вас нет медицинских документов, подтверждающих, что обследование нужно из-за раны/контузии/болезни, забранной в СВО.

ВЫПЛАТЫ ДОЛЖНЫ СОХРАНЯТЬСЯ (195 000 руб. + надбавки), ЕСЛИ:

ВВК проходится по поводу последствий раны, контузии, травмы или заболевания, полученных в зоне СВО.
Это подтверждено медицинскими документами (история болезни, справка 152/у, заключение ВВК).
Вы подали рапорт с приложением копий документов командиру части.

Рекомендация: Не ждите окончания ВВК. Прямо сейчас запросите у врача части копию истории болезни и направления на ВВК. Если там нет отметки «СВО» — добивайтесь ее внесения (напишите рапорт врачу/начальнику медслужбы). Затем сразу рапорт командиру части с требованием применить ст. 10 ФЗ № 31-ФЗ. Если откажут — в военную прокуратуру Донецка. Право на вашей стороне, главное — правильно оформить документальную базу.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Законодательство в сфере СВО динамично меняется (последние поправки вводились в 2024–2026 гг.). Для принятия окончательного решения обратитесь к военному юристу или в правовую службу вашего соединения / военную прокуратуру.