В открытых источниках и поисковых запросах нередко встречается неточное утверждение: «Пограничные войска — это Минобороны». Данная статья призвана прояснить правовой статус, историю формирования и текущее ведомственное подчинение органов, защищающих государственную границу Российской Федерации, опираясь на действующее законодательство и официальные данные.

Краткий ответ: к какому ведомству относятся пограничники?

Настоящее время: Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России).

• Не входят в состав Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России).
• Не входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ).
• Являются структурным подразделением Федеральной службы безопасности (ФСБ России).

Исторический экскурс: от КГБ до ФСБ

Понимание текущего статуса невозможно без обращения к истории:

Советский период

• До 1953 г.: Пограничные войска входили в состав МГБ/КГБ СССР.
• 1953–1957 гг.: Переданы в подчинение Министерства внутренних дел СССР (МВД СССР).
• С 1957 г. до распада СССР: Возвращены в состав КГБ СССР (как Пограничные войска КГБ СССР).

Переходный период (1991–2003 гг.)

1. 3 декабря 1991 г.: Указом Президента СССР М. Горбачева пограничные войска выведены из состава КГБ и подчинены созданному Комитету по охране государственной границы СССР.
2. 12 июня 1992 г.: Указом Президента России Б. Ельцина на основе пограничных войск СССР образованы Пограничные войска Российской Федерации.
3. 1993–2003 гг.: Функционировали в составе Федеральной пограничной службы (ФПС) России — отдельного федерального органа, директор которого подчинялся непосредственно Президенту РФ (основание: ФЗ № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации»).

Современный этап (с 2003 г. по настоящее время)

11 марта 2003 г. Президентом РФ В. Путиным подписан Указ «Вопросы системы федеральных органов исполнительной власти». Функции ФПС России переданы в ведение ФСБ России.

1 июля 2003 г. Вступил в силу процесс преобразования: при ФСБ России создана Пограничная служба ФСБ России. С этого момента пограничные органы являются неотъемлемой частью структуры ФСБ.

Правовая база и нормативные акты

Деятельность Пограничной службы регулируется следующими ключевыми документами:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О государственной границе Российской Федерации».
• Федеральный закон от № 40-ФЗ «О Пограничной службе Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (утвержден структурой, задачами и полномочиями).
• Устав пограничной службы (утв. Приказом Директора ФСБ России).
• Постановления Правительства РФ и приказы Директора ФСБ России.

Структура и руководство

Пограничная служба возглавляется Начальником Пограничной службы ФСБ России — Первым заместителем Директора ФСБ России.

В структуру входят:

• Центральный аппарат (Москва).
• Пограничные управления (по округам/регионам).
• Пограничные отряды (пограничные commandant’ы).
• Отдельные подразделения (авиация, морские отряды, специальные подразделения, учебные заведения, научные институты, логистика).

Примечание: Формирования авиации ФСБ России структурно не входят в Пограничную службу, однако находятся в оперативном подчинении её пограничных органов для решения задач по охране границы.

Основные задачи и функции (согласно 40-ФЗ)

1. Охрана государственной границы РФ: предотвращение и пресечение незаконного пересечения границы, контрабанды, незаконной миграции.
2. Обеспечение режима на государственной границе: контроль за соблюдением правил перехода границы физическими лицами и перемещением товаров/транспортных средств.
3. Оперативно-розыскная деятельность: выявление, пресечение и раскрытие преступлений на границе и в приграничной зоне.
4. Взаимодействие: с таможенными органами, МВД, Росгвардией, Минобороны (военные части в приграничных районах), ведомствами стран-соседей.
5. Морская деятельность: охрана сухопутной и морской границы, исключительной экономической зоны, континентального шельфа (взаимодействие с Пограничным управлением ФСБ по охране морской границы).

Различия между ПС ФСБ и войсками Минобороны

Официальный интернет-ресурс

Единственным официальным сайтом Пограничной службы ФСБ России является:

https://ps.fsb.ru/

На портале размещены:

• Нормативные правовые акты и приказы руководства.
• Информация для граждан: порядок выезда/въезда, пограничный режим, запрещенные к ввозу товары.
• Контакты пограничных управлений (адреса, телефоны доверенных линий, карта расположения).
• Новости службы, исторические материалы, сведения о приеме на службу (контракт, призыв).
• Реестр пунктов пропуска через ГРФ.

Призыв и контрактная служба в ПС ФСБ

Гражданам, желающим служить в пограничных органах, важно знать:

• Призыв на срочную военную службу в ПС ФСБ осуществляется в рамках призывных кампаний (весенней/осенней) по решениям проектных комиссариатов (военкоматов) с учетом квот ФСБ.
• Служба по контракту оформляется непосредственно в пограничных управлениях или через Центры карьеры ФСБ.
• Требования к кандидатам (здоровье, физподготовка, проверка надежности, отсутствие судимостей) регламентированы ФЗ № 40-ФЗ и приказами Директора ФСБ.

Взаимодействие с Минобороны России

Несмотря на разное ведомственное подчинение, ПС ФСБ и ВС РФ тесно взаимодействуют:

• Приграничные районы: Военные части Минобороны, дислоцированные в приграничных районах, взаимодействуют с пограничными отрядами по вопросам охраны границы (передача целей, совместные учения, инженерное оборудование).
• Военное время: В случае агрезии или угрозы безопасности пограничные формирования могут быть переданы в оперативное подчинение Командования группировки войск (сил) соответствующего стратегического направления (согласно ст. 12 ФЗ «Об обороне» и ст; 15 ФЗ «О ПС ФСБ»).
• Обучение: Учебные заведения ПС ФСБ (например, Академия ПС ФСБ, Граничный институт ФСБ) готовят офицеров специально для пограничной службы, программы согласованы с ГУВ ФСБ.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

В: Являются ли пограничники военными?

О: Да, пограничная служба — это вид военной службы (ч. 1 ст. 1 ФЗ № 40-ФЗ). Личной состав имеет специальные звания (рядовой, сержант, лейтенант и т.д. со словом «службы» или «пограничной службы» в зависимости от должности), носит погоны с кокардой ФСБ и знаками различия ПС.

В: Куда обращаться за справкой о порядке пересечения границы?

О: На официальный сайт ps.fsb.ru (раздел «Информация по отдельным вопросам выезда/въезда») или по телефонам доверенных линий соответствующего Пограничного управления (указаны на сайте в разделе «Контакты»).

В: Почему в поиске пишут «Пограничные войска Минобороны»?

О: Это устаревшая или ошибочная формулировка. Исторически (в СССР до 1953 и в 1953–1957) они были в МВД/МГБ, но никогда не были частью Минобороны (Наркомата обороны) в мирное время. В РФ с 1992 по 2003 г. это была отдельная ФПС, с 2003 г., ФСБ.

В: Есть ли у ПС ФСБ своя авиация и флот?

О: Да. В структуре ФСБ есть формирования авиации (оперативно подчиненные ПС) и Пограничное управление по охране морской границы (судостроение, катера, патрульные корабли проекта 1124, 22160 и др.).

Пограничные войска (Пограничная служба) — это не Минобороны. Это мощная силовая структура в составе Федеральной службы безопасности России, обладающая уникальными полномочиями по охране сухопутной, морской и авиационной границ, проведению оперативно-розыскной деятельности и таможенному контролю (взаимодействию с ФТС).

Для получения достоверной информации, нормативных актов, контактов подразделений и сведений о службе необходимо пользоваться исключительно официальным сайтом ПС ФСБ России: ps.fsb.ru.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: Федеральных законов № 76-ФЗ, № 40-ФЗ, Указов Президента РФ, информации с официального портала ПС ФСБ России (ps.fsb.ru) и материалов ТАСС/Википедии/Мегаэнциклопедии Кирилла и Мефодия. Актуально на октябрь 2026 г.