Статус ветерана боевых действий, полученный в ходе участия в специальной военной операции (СВО), открывает право на получение земельного участка в безвозмездное пользование с последующим переходом в собственность. На территории новых субъектов РФ — Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей, данная процедура имеет свои особенности, закрепленные в федеральном законодательстве и региональных нормативных актах.

Ниже представлен подробный разбор порядка подачи заявки, пакета документов и ключевых нюансов, о которых часто упускают из виду.

Правовая база: кто имеет право на участок?

Согласно действующему законодательству (в т.ч. законопроектам, рассматриваемым и принимаемым к 2026 году), право на однократное предоставление земельного участка площадью до 1 гектара (100 соток) в безвозмездное пользование имеют граждане РФ, признанные ветеранами боевых действий, которые:

• Выполняли задачи в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР с 24 февраля 2022 года;
• Выполняли задачи на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года (даты принятия Конституционных законов о приеме в состав РФ).

Важно: Право предоставляется один раз. Если гражданин уже воспользовался подобной льготой ранее (например, по старому законодательству об участниках боевых действий), повторное предоставление не производится.

Категории земель и целевое назначение

Участки предоставляются из земель:

1. Поселений — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства/огородничества (СНТ/ОНТ).
2. Сельскохозяйственного назначения, при отсутствии подходящих участков в границах населенных пунктов (для ЛПХ, сенокосов, пастбищ).

Особенность для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон): В связи с активной межевой работой и вводом в обращение новых земель, реестр доступных наделов пополняется динамически. В ДНР, например, на этапе разработки программ (по данным за 2024–2025 гг.) обсуждалась норма выдачи 15–20 соток под ИЖС в границах поселений, что может отличаться от федерального максимума в 1 гектар. Окончательный размер устанавливается региональным законом о межевом устройстве.

Главные ограничения и запреты

Отказать в предоставлении участка или исключить из очереди могут в следующих случаях (п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и региональные законы):

• Гражданин уже состоит на учете в качестве нуждающегося в земельном участке по данному основанию.
• Гражданин ранее уже получал земельный надел в безвозмездное пользование/собственность по льготе ветерана/участника боевых действий.
• В собственности гражданина (или членов его семьи) уже есть земельный участок или жилой дом, площадь которых соответствует установленным нормам обеспеченности (нормы устанавливаются законами субъектов РФ).
• Отсутствие свободных земельных участков подходящего назначения в регионе, в этом случае ветерана ставят в очередь.

Критически важный нюанс для ДНР/ЛНР/Запорожья/Херсона: Региональные программы (например, в ДНР) часто предусматривают обязательство проживать и трудоустроиться в Республике. Получение участка с целью последующей перепродажи (спекуляции) не допускается; договор безвозмездного пользования может быть расторгнут при нарушении условий целевого использования.

Пакет документов для подачи заявления (чек-лист на 2026 год)

Согласно Постановлению Правительства РФ от № 1354 и требованиям региональных минимуществ/администраций, пакет включает:

1. Заявление установленного образца (на имя главы администрации муниципального образования или уполномоченного органа субъекта РФ).
2. Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия разворота с фото и пропиской).
3. Удостоверение ветерана боевых действий (оригинал и копия) — основной документ, подтверждающий статус.
4. Справка об участии в СВО (по форме Приложения 1 к Постановлению № 1354). Она подтверждает выполнение задач на указанных территориях в установленные сроки (с или ). Выдается военной частью или военкоматом.
5. Документы о регистрации (по месту жительства или пребывания) в данном субъекте РФ. Для новых регионов часто требуется регистрация на территории соответствующей области/республики.
6. Справка о составе семьи (формы 9 или выписка из ЕРП/Госуслуг), для проверки обеспеченности жильем/землей членов семьи.
7. Согласие супруга(и) (нотариально заверенное), если участок будет в совместной собственности или для проверки отсутствия имущества у супруга.
8. Документ, подтверждающий право на льготу (если есть иные основания: инвалидность, потеря кормильца и т.д.).

Совет юриста: Заранее запросите в МФЦ или администрации актуальный региональный образец заявления и список документов — в новых субъектах требования могут уточняться локальными административными регламентами.

Порядок подачи заявки: пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовка и проверка статуса

Убедитесь, что вы внесены в реестр ветеранов боевых действий и имеете на руках Удостоверение и Справку по форме Приложения 1 к Пост. № 1354. Без справки об участии в СВО на конкретных территориях в конкретные даты заявление не примут.

Шаг 2. Выбор способа подачи

Заявление с пакетом документов можно подать:

• Через МФЦ «Мои Документы» (наиболее удобный вариант, выдают квитанцию о приеме).
• На портале Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ) — если в регионе подключен суперсервис «Предоставление земельного участка ветеранам боевых действий».
• Лично в администрации муниципального района/городского округа (орган местного самоуправления).
• По почте (ценным бандеролем с вложением перечня вложений).

Шаг 3. Рассмотрение и решение

Срок рассмотрения, обычно до 30 календарных дней со дня подачи. Орган власти:

1. Проверяет подлинность документов и статус ветерана.
2. Запрашивает сведения о наличии/отсутствии в собственности земельных участков/жилых домов у заявителя и членов семьи.
3. Проверяет наличие свободных земельных наделов в реестре (сведений о свободных ЗУ).

Шаг 4. Исходы рассмотрения

• Положительное решение: Проект акта о предоставлении ЗУ готовится в течение 10 дней. Участок формируется (межевание) за счет бюджета (в новых регионах межевание часто оплачивается из средств грантов/субсидий).
• Отказ: Мотивированное письмо направляется заявителю. Можно обжаловать в суде или вышестоящему органу.
• Постановка в очередь: Если подходящих наделов нет, ветерана вносят в реестр нуждающихся. Очередь движется по мере появления земель (выкуп, изъятие, ввод в обращение).

Альтернатива: Денежная компенсация взамен участка

Законодательство предусматривает возможность получения компенсационной социальной выплаты взамен права на земельный участок. Это актуально, если:

• В регионе долго нет свободных земель (очередь затягивается на годы).
• Ветеран не планирует строить/обрабатывать землю и предпочитает денежные средства.

Категории получателей выплаты расширены: к ветеранам СВО приравниваются граждане, выполнявшие боевые задачи в добровольческих формированиях на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Размер выплаты устанавливается регионально, исходя из рыночной стоимости 1 гектара (или нормы обеспеченности) в данном муниципалитете.

Переход в собственность

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пожизненное наследуемое владение (если выдан до вступления в силу поправок) или в безвозмездное пользование на срок до 6 лет (для ИЖС) / 3 года (для ЛПХ/садоводства).

После выполнения условий (построения дома, ввода в эксплуатацию, начала хозяйственной деятельности) и истечения срока пользования, участок переходит в собственность бесплатно на основании акта о передаче права собственности, оформляемого уполномоченным органом. Государственная регистрация права в Росреестре производится без уплаты госпошлины для ветеранов боевых действий.

Типичные ошибки и риски (разбор юриста)

Специфика по регионам «Новороссии» (актуально на 2026 год)

Донецкая Народная Республика (ДНР)

Активно ведется работа по межеванию и вводу земель в обращение. Региональный закон может устанавливать норматив выдачи 15–20 соток под ИЖС (вместо федерального 1 га). Жесткое требование: проживание и трудоустройство в Республике. Мониторинг целевого использования усилен.

Луганская Народная Республика (ЛНР)

Порядок максимально приближен к федеральному. Прием заявлений ведется через МФЦ и администрации районов/городов. Важно своевременно подтверждать статус ветерана при смене паспорта (на паспорт РФ).

Запорожская и Херсонская области

Процесс межевания и формирования фонда земель для ветеранов идет параллельно с восстановлением инфраструктуры. Часто участки формируются в новых микрорайонах или на восстановленных агрогородках. Рекомендуется обращаться в районные администрации (РГА) для уточнения карты доступных наделов.

Резюме: алгоритм действий «здесь и сейчас»

1. Получите/обновите Удостоверение ветерана БД и Справку об участии в СВО (ф. Приложение 1 к Пост. 1354).
2. Оформите регистрацию в целевом субъекте РФ (ДНР, ЛНР, Запорожье, Херсон).
3. Проверьте через Госуслуги/Росреестр отсутствие недвижимости/земли у себя и членов семьи, превышающей нормы обеспеченности.
4. Сформируйте пакет документов (см. чек-лист выше).
5. Подайте заявление через МФЦ или Госуслуги (приоритетные каналы).
6. Получите решение. При положительном — ждите межевания (оплачивается государством). При отказе/очереди — требуйте мотивированный ответ и обжалуйте при необходимости.
7. После получения акта о предоставлении — приступайте к строительству/использованию в установленные договором сроки.

Данная статья носит информационный характер. Законодательство в сфере земельных отношений и статуса ветеранов СВО в новых регионах динамично развивается. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к профессиональному юристу, специализирующемуся на земельном и ветеранском праве, или в правовую помощь ветеранам (например, «Добровольческий Корпус», региональные минимущества, адвокатуры).

Статья подготовлена на основе данных открытых источников, Постановления Правительства РФ № 1354 от , Законе о статусе ветеранов, Земельном кодексе РФ и региональных нормативных правовых актах ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на октябрь 2026 года.