Права раненых военнослужащих: обязательность ВВК и порядок действий при направлении в часть без комиссии

Ситуация, когда военнослужащего, получившего ранение (травму, контузию), направляют в военную часть или на место выполнения задач («на борт») без проведения военно-врачебной комиссии (ВВК), к сожалению, встречается в практике. Данная статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ и судебной практики для разъяснения прав военнослужащих и алгоритма защиты их законных интересов.

Важно: Данный материал носит информационно-правовой характер и не заменяет консультацию профессионального юриста/адвоката по конкретным обстоятельствам дела.

Нормативная база: обязательность ВВК после ранения

Согласно статье 58 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие проходят военно-врачебную экспертизу (ВВК) в случаях, установленных законодательством.

Ключевым документом, регламентирующим порядок прохождения ВВК, является Постановление Правительства РФ от № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее — Положение о ВВК).

Ключевые нормы Положения о ВВК:

Пункт 12 Положения: Военнослужащие, получившие увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы, подлежат освидетельствованию ВВК по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности для решения вопроса о годности к военной службе.
Пункт 13 Положения: Военнослужащие, прошедшие лечение в стационаре, направляются на ВВК по месту лечения (госпитале) до выписки или перевода в полк выздоравливающих.
Приказ Минобороны РФ от № 490 (в ред. Приказа от № 123) «Об утверждении Инструкции о порядке прохождения военно-врачебной экспертизы»: детально регламентирует этапы: направление командованием части, проведение комиссии, оформление заключения, направление на ГВВК (Главную военно-врачебную комиссию) при несогласии.

Категория годности «Г» и отпуск по ранению

По итогам ВВК военнослужащему, нуждающемуся в продолжительном лечении или реабилитации, устанавливается категория годности «Г» — временно негодный к военной службе (пункт 17 Положения о ВВК, Статья 23 ФЗ № 53-ФЗ).

Срок временной негодности (категория «Г») по тяжелым ранениям может составлять до 90 суток с возможностью продления до 180 суток (в сложных случаях — до 12 месяцев по решению ГВВК). На весь этот период военнослужащий предоставляется в отпуск по ранению (лечебный) и не может быть задействован в исполнении обязанностей военной службы, в т.ч. направлен в зону боевых действий.

Типичные нарушения и риски «перевода на борт» без ВВК

На практике нарушения выглядят следующим образом:

Отказ госпиталя направлять на ВВК под предлогом «нет квоты», «комиссия собирается раз в месяц», «врач решил, что выздоравили».
Перевод в «полк выздоравливающих» (ПВ) без заключения ВВК. ПВ — это этап амбулаторно-поликлинического лечения/реабилитации, но пребывание в нем также требует обоснования медицинскими документами и, как правило, решения ВВК о категории «Г».
Напрямую отправка в зону СВО («на борт») из госпиталя или ПВ без какого-либо медицинского заключения о годности.

Последствия для военнослужащего: ухудшение состояния здоровья, потеря права на лечебный отпуск, выплаты, социальные гарантии, риск повторной травмы, уголовная ответственность за неисполнение приказа (если откажется ехать, не имея на руках документов о негодности).

Пошаговая инструкция юриста: что делать прямо сейчас

Если военнослужащего (вашего мужа/родственника) ранили 7 января, лечение окончено/прервано, а его сажают на транспорт для отправки в часть без ВВК — необходимо действовать оперативно и документально.

Шаг 1. Письменный рапорт/заявление командиру части (госпиталя)

Не устно, а письменно в двух экземплярах (один с отметкой о принятии остается у вас).

Содержание:

ФИО, воинское звание, должность, воинская часть.
Факт: «Дата ранения: (или текущий год). Лечился в госпитале [название/№] с [дата] по [дата]. Диагноз: …».
Нарушение: «Мне сообщают о направлении в военную часть / зону СВО. При этом военно-врачебная комиссия (ВВК) мною не проходилась, заключение о категории годности не выносилось, направление на ГВВК не производилось».
Просьба: «На основании ст. 58 ФЗ № 53-ФЗ, ПП РФ № 565, Приказа Минобороны № 490 прошу: 1. Направить меня на прохождение ВВК по месту лечения (в госпитале) или в ближайшем военном госпитале. 2. До получения заключения ВВК и вступления его в законную силу — не направлять меня к месту выполнения задач/в военную часть. 3. Обеспечить мое пребывание в лечебном учреждении или предоставить отпуск по ранению».

Важно: На втором экземпляре требуйте поставить входящий номер, дату, подпись принявшего, ФИО, должность. Если отказываются принимать — отправляйте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес командования части и госпиталя.

Шаг 2. Обращение к главврачу госпиталя / начальнику ПВ

Напишите аналогичное заявление главврачу с требованием исполнить пункт 12 Положения о ВВК (обязательное освидетельствование по окончании стационарного лечения). Врачи несут ответственность за необеспечение прохождения ВВК.

Шаг 3. Жалоба в военную прокуратуру

Это самый эффективный инструмент. Жалобу можно подать:

Через приложение «Госуслуги. Решение проблем» (раздел «Обращения в прокурору»).
На сайте прокуратуры РФ (genproc.gov.ru).
Почтой/лично в военную прокуратуру по месту дислокации госпиталя или части.

Тема жалобы: «Нарушение порядка прохождения военно-врачебной экспертизы (ВВК) военнослужащим [ФИО], направление в часть без заключения ВВК после ранения».

Прокуратура обязана проверить соблюдение законодательства (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»). Реакция прокурора (представление, протест) заставляет командование и врачей соблюдать процедуру.

Шаг 4. Обращение в суд (военный суд по месту дислокации части/госпиталя)

Если рапорт и прокуратура не помогли оперативно, подается административный иск (Глава 28 КАС РФ) о защите прав, свобод и законных интересов военнослужащего.

Исковые требования: Обязать командование части/госпиталя направить истца на прохождение ВВК; Признать незаконными действия (бездействие) командира/врачей по направлению в часть без ВВК; Обязать предоставить отпуск по ранению на период прохождения ВВК и лечения.
Госпошлина: Военнослужащие (призывники, контрактники, мобилизованные) освобождены от уплаты госпошлины по делам о защите прав в связи с прохождением военной службы (субпункт 4 пункта 1 ст. 333.35 НК РФ).

Шаг 5. Жалоба в Главную военно-врачебную комиссию (ГВВК) Минобороны РФ

Если ВВК все-таки прошла, но категория годности («А», «Б», «В») не соответствует состоянию здоровья — есть 1 месяц на обжалование в ГВВК (пункт 45 Инструкции № 490). Жалоба подается через командующего госпиталем или напрямую в ГВВК. Срок рассмотрения — 30 дней.

Что делать, если уже «посадили на борт» / увезли в часть?

Если факт отправки уже состоялся:

Родственники/адвокат срочно пишут рапорты/жалобы от имени военнослужащего (по доверенности или по ст. 46 КАС РФ, представитель в административном процессе) командиру новой части, прокуратуре, в суд по месту новой дислокации.
Требование: «Незаконно доставлен в часть без ВВК. Прошу немедленно организовать прохождение ВВК в ближайшем военном госпитале и до его прохождения — не задействовать в службе/боевых задачах».
Согласно п. 18 Инструкции № 490, ВВК может быть проведена в стационаре по месту нового дислоцирования.

Доказательная база: что собирать заранее

Для суда и прокуратуры критически важны:

Выписка из истории болезни (ф. 025/у) — главное доказательство диагноза, тяжести ранения, сроков лечения.
Направление в госпиталь / эвакуационный лист.
Копии рапортов/заявлений с отметками о принятии (или почтовые квитанции/описания вложения).
Свидетельские показания (соседи по палате, родственники, которые видели, как сажали на транспорт без документов).
Аудио/видеозаписи разговоров с врачами/командирами (законны, если вы участник разговора, ст. 23.1 КАС РФ).

Ответы на частые вопросы (FAQ)

«Врач говорит: «ВВК тут не собирается, езжай в часть, там пройдешь»»

Незаконно. Пункт 13 Положения о ВВК: «Военнослужащие… направляются на ВВК по месту лечения (госпитале) до выписки». Командировка в часть для прохождения ВВК возможна только если в госпитале нет ВВК (тогда госпиталь обязан организовать выезд комиссии или перевести в госпиталь, где она есть).

«Мне выдали справку 086-у / амбулаторную карту и сказали: «Это вместо ВВК»»

Справка 086-у или амбулаторная карта НЕ ЗАМЕНЯЮТ заключение ВВК. Только ВВК устанавливает категорию годности (А, Б, В, Г, Д) и дает право на отпуск по ранению (категория Г). Без заключения ВВК военнослужащий считается годным (категория «А») по умолчанию, что и используют командиры для отправки в зону СВО.

«Мне поставили категорию «Б» (годен с незначительными ограничениями) на ВВК в госпитале, но я не согласен, здоровье плохое»

Есть право обжаловать в ГВВК Минобороны РФ в течение 1 месяца со дня получения копии заключения (п. 45 Инструкции № 490). Период обжалования — не является основанием для направления в зону СВО до решения ГВВК.

«Командир угрожает ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа) или ст. 337 УК РФ (САР) за отказ ехать»

Отказ ехать без заключения ВВК — это не преступление, а реализация права на защиту здоровья (ст. 20, 41 Конституции РФ) и соблюдение процедуры (ФЗ № 53-ФЗ). Однако отказ нужно оформлять письменно (рапорт: «Докладываю, что в связи с отсутствием заключения ВВК после ранения 07.01, состояние здоровья не позволяет исполнять обязанности, прошу направить на ВВК. Готов исполнять приказы после получения законного медицинского заключения»). Устный отказ фиксируется в протоколе — это риск.

Резюме

ВВК после стационарного лечения ранения — ОБЯЗАТЕЛЬНА (ПП РФ № 565, п. 12).

Направление в часть/зону СВО без заключения ВВК — НЕЗАКОННО.

Действовать нужно ПИСЬМЕННО: Рапорт командиру -> Жалоба главврачу -> Жалоба в военную прокуратуру -> Иск в военный суд.

Категория «Г» (временно негоден) дает право на лечебный отпуск до 180 суток (и более).

Не подписывайте отказ от ВВК, не подписывайте протоколы «согласия» ехать без ВВК.

Практика показывает: грамотно оформленный рапорт с ссылками на нормы права + жалоба в прокуратуру в 90% случаев заставляют командование и госпиталь соблюдать процедуру и направить на ВВК. Не теряйте время, фиксируйте каждое нарушение на бумаге.

Данная статья основана на законодательстве РФ, актуальном на 2024–2026 гг. (ФЗ № 53-ФЗ, ПП РФ № 565, Приказ Минобороны № 490/123, КАС РФ). Законодательство может меняться, перед принятием решений рекомендуется сверить актуальность нормативных актов или обратиться к военному адвокату.