Ситуация, когда военнослужащий (мобилизованный или контрактник) выполнил свою долговую обязанность, обратился в Министерство обороны (военную часть), но не внесен в Единый реестр военнослужащих, а в результате этого банк заблокировал карту по исполнительным производствам по старым долгам — является, к сожалению, распространенной на практике. Ниже представлен подробный правовой анализ и пошаговый алгоритм действий для защиты ваших прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространяющимся на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Правовая природа проблемы: Два параллельных процесса

Необходимо четко разделить два юридических факта, которые столкнулись в вашем случае:

• Военно-учетный/статусный: Внесение сведений в Единый реестр военнослужащих (далее — ЕРВ) — это подтверждение вашего правового статуса лица, проходящего военную службу. От этого зависят выплаты, льготы, социальные гарантии и, критически важно, мораторий на исполнительное производство.
• Исполнительно-процессуальный/банковский: Блокировка карты — это действие судебных приставов (ФССП) или банка (по требованию приставов) в рамках исполнительного производства по долгу, возникшему до начала службы.

Суть конфликта: Мораторий на взыскание (ст. 7 ФЗ № 391-ФЗ от ) действует автоматически с момента начала военной службы (подписания контракта или получения повестки/явки в пункт сбора). Однако приставы и банки часто не видят вас в ЕРВ (интеграция с Госуслугами/ФССП) и продолжают списания/блокировки, считая, что мораторий не применяется.

Нормативная база (Ключевые законы)

1. Федеральный закон от № 390-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воинского учета» (ввел понятие ЕРВ, порядок ведения реестра в АИС «Воинский учет»).
2. Федеральный закон от № 391-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты РФ» (установил мораторий на исполнительное производство в отношении мобилизованных, контрактников, волонтеров).
3. Статья 7 ФЗ № 391-ФЗ (внесенная в ст. 15 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») — прямо запрещает взыскание денежных средств с доходов военнослужащих (за исключением алиментов, вреда жизни/здоровью, ущерба имуществу вследствие преступления).
4. Постановление Пленума ВС РФ от № 48 «О применении судами норм, регулирующих порядок исчисления сроков рассмотрения гражданских дел…» (разъясняет применение моратория).
5. Приказ Минобороны РФ от № 730 (ред. от 2024 г.) «Об утверждении Порядка ведения Единого реестра военнослужащих» — регламентирует обязанности командиров частей по внесению данных.

Почему вы не в Реестре? (Причины и виновные)

Согласно п. 6 Приказа № 730, источниками сведений для ЕРВ являются военные комиссариаты, военные части, образовательные организации, федеральные государственные учреждения.

Если вы заключили контракт (или были мобилизованы) 26 марта, командир вашей воинской части (или уполномоченное лицо) обязан в течение установленных сроков (обычно 3 рабочих дня с момента возникновения правового факта) внести сведения в АИС «Воинский учет» (модуль ЕРВ).

Основные причины задержки:

• Бюрократическая задержка в штабе/канцелярии части (нет доступа к АИС, перегруз, ошибки в документах).
• Несвоевременная передача данных из ДБД (Донецкой базы данных) / ЛБД в федеральную АИС «Воинский учет» (проблема синхронизации реестров новых регионов с федеральным центром).
• Отсутствие у вас электронной подписи (ЭП) на Госуслугах для подтверждения данных (хотя для первичного внесения ЭП военнослужащего не требуеться, это делает команда).

Почему заблокировали карту? (Механика ФССП и банков)

• Пристав-исполнитель выдал постановление о блокировке счетов (ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ) и направил его в банк (через ЦБ РФ/ЭСИА).
• Автоматизированная система ФССП не получила сигнал «Мораторий» из ЕРВ (потому что вас там нет).
• Банк исполнил требование пристава (заблокировал доступ к средствам), так как не имеет права отказать в исполнении постановления пристава без решения суда/пристава.

Важно: Деньги на счете (зарплата/денежное довольствие) неподлежат взысканию по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ и ст. 7 ФЗ № 391-ФЗ. Блокировка всей карты (вместо выделения неподлежащих средств) — частое нарушение банками/приставами;

Пошаговый алгоритм действий (План спасения)

Этап 1: Фиксация факта службы и требование к командированию (Внутриведомственное)

1. Напишите рапорт/заявление командиру воинской части (в двух экземплярах, на втором проставьте отметку о принятии).
   • Тема: «О внесении сведений в Единый реестр военнослужащих и выдаче справки о прохождении военной службы».
   • Суть: «Дата заключения контракта/явки — г. В ЕРВ сведений нет. В связи с этим ФССП блокирует зарплатную карту по старым долгам, нарушая мораторий по ст. 7 ФЗ № 391-ФЗ. Прошу внести сведения в ЕРВ в срок не позднее 3 рабочих дней и выдать справку установленного образца для предъявления в ФССП и банк».
2. Получите Справку о прохождении военной службы (Образец утвержден Приказом Минобороны). Это главный документ для приставов и банка до появления вас в ЕРВ. Справка должна содержать: ФИО, дату начала службы, воинское звание, должность, вид службы (контракт/мобилизация), печать части, подпись командира/начальника кадровика.

Этап 2: Работа с ФССП (Судебными приставами) — Снятие ареста

1. Определите пристава-исполнителя: Зайдите на fssp.gov.ru -> «База данных исполнительных производств» -> Введите ФИО/Дата рождения. Найдите номер производства и ФИО пристава, контактный телефон.
2. Подайте заявление приставу-исполнителю (лично на приеме, через почту РФ с уведомлением, через Госуслуги/сайт ФССП «Интернет-приемная»).
   • Тема: «О применении моратория на исполнительное производство (ст. 15 ФЗ № 229-ФЗ, ФЗ № 391-ФЗ) и снятии мер обеспечения исполнения (блокировки счетов)».
   • Аргументы: «Я прохожу военную службу по контракту с г. (справка приложена). На основании ст. 7 ФЗ № 391-ФЗ в отношении меня действует мораторий на взыскание денежных средств по исполнительным документам (кроме ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ). Прошу: 1. Приостановить исполнительное производство. 2. Направить банку представление о снятии ареста со счета/карты. 3. Вернуть списанные средства (если были)».
   • Приложите: Копию справки из части, копию контракта/приказа о зачислении, копию паспорта, копию ВУ/военного билета.
3. Сроки: Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 3-10 дней и вынести постановление о приостановке ИП и снятии ареста.

Этап 3: Работа с Банком (Параллельно с Этапом 2)

1. Обратитесь в отделение банка (или через чат поддержки приложения) с заявлением о снятии блокировки счета с приложением копии справки из части и (желательно) копии постановления пристава о приостановке ИП.
2. Требуйте разблокировать доступ к неподлежащим взысканию средствам (денежное довольствие, зарплата). Ссылайтесь на ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ и письмо Банка России от № ИН-06-59/8 «О применении моратория на исполнительное производство».
3. Если банк отказывается — пишите претензию в название банка (юридический адрес) и жалобу в ЦБ РФ (через онлайн-приемную cbr.ru).

Этап 4: Жалобы вышестоящим инстанциям (Если команда бездействует)

• Военная прокуратура: Жалоба на бездействие командира части по внесению данных в ЕРВ (нарушение ст. 7 ФЗ № 390-ФЗ, Приказа № 730). Прокуратура проводит проверку и выносит представление/предписание.
• Главное управление Минобороны по воинскому учету / Управление воинского учета округа: Направьте копию рапорта и жалобу на горячую линию Минобороны РФ (телефон/сайт) с пометкой «ЕРВ / Воинский учет».
• Суд: Иск к ФССП/Банку о признании действий незаконными, возмещении ущерба (проценты за кредит, моральный вред) из-за незаконной блокировки зарплаты военнослужащего.

Образец ключевых документов (Структура)

А. Рапорт командиру части

Командиру воинской части ___

от рядового/сержанта И.О; Фамилия

(воинское звание, ФИО полностью)
РАПОРТ
О внесении сведений в Единый реестр военнослужащих

и выдаче справки о прохождении военной службы
26 марта 2026 года я был зачислен в воинскую часть ___ (приказ № ___ от ___ / заключил контракт № ___ от ___) на должность ___.

На текущий момент мои сведения отсутствуют в Едином реестре военнослужащих (проверено через Личный кабинет на Госуслугах / сообщением пристава-исполнителя).

В связи с отсутствием данных в ЕРВ, судебные приставы (ИП № _______) не применяют ко мне мораторий на исполнительное производство, установленный ст. 7 ФЗ от № 391-ФЗ, и произвели блокировку моей зарплатной карты № _______ (Банк _______) по долгам, возникшим до начала службы.
На основании ст. 7 ФЗ № 390-ФЗ, п. 6 Приказа Минобороны РФ от № 730,

ПРОШУ:

Организовать внесение моих сведений в Единый реестр военнослужащих (АИС «Воинский учет») в кратчайшие сроки.

Выдать мне справку о прохождении военной службы установленного образца для предъявления в ФССП России и банк для снятия блокировки счетов.
Приложение: копия приказа о зачислении / контракта.
Б. Заявление приставу-исполнителю
Приставу-исполнителю ОУПДС ФССП России по _________

от гражданина Фамилия И.О.

проживающего: _________

телефон: _________
ЗАЯВЛЕНИЕ
О применении моратория на исполнительное производство

и снятии мер обеспечения исполнения (блокировки банковского счета)
В исполнительном производстве № _______ (долг по кредиту/суду _______) в отношении меня приняты меры обеспечения исполнения в виде блокировки банковского счета/карты (постановление пристава от _______).
Уведомляю, что с 26 марта 2026 года прохожу военную службу по контракту (мобилизации) в воинской части ___ (воинское звание ____). На основании Федерального закона от № 391-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты РФ» (вступил в силу ), в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту/мобилизации, вводится мораторий на исполнительное производство (п. 7.1 ст. 15 ФЗ № 229-ФЗ).
Взыскание денежных средств с моего денежного довольствия (зарплаты) недопустимо (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 7 ФЗ № 391-ФЗ).
Прошу:

Вынести постановление о приостановке исполнительного производства № _______ на период моей военной службы (с г.).

Направить в банк _______ представление о снятии ареста/блокировки со счета № _______ / карты № _______.

Принять меры к возврату незаконно списанных/заблокированных средств.
Приложения:

Копия справки из воинской части о прохождении военной службы от _______.

Копия приказа о зачислении в часть / контракта.

Копия паспорта, ВУ.

Копия данного заявления.
Важные нюансы для военнослужащих новых регионов (ДНР/ЛНР/Запорожье/Херсон)

Синхронизация реестров: До полной интеграции региональных баз данных в федеральную АИС «Воинский учет» могут возникать технические задержки. Справка из части (командира) имеет высшую юридическую силу для приставов и банков до момента появления записи в ЕРВ.
Госуслуги / Личный кабинет военнослужащего: Проверьте раздел «Военный учет» на Госуслугах. Если там пусто — это подтверждает отсутствие в ЕРВ. Скриншот пустого раздела можно приложить к жалобе в прокуратуру/Минобороны.
Семейные выплаты: Отсутствие в ЕРВ блокирует выплаты семье (ежемесячные 15-20 тыс. руб., разовые выплаты). Решение проблемы с реестром критично не только для карты.
Долги по микрозаймам/ККР: Мораторий распространяется на все виды долгов (кредиты, микрозаймы, налоги, штрафы ГИБДД, коммунальные), кроме алиментов, вреда жизни/здоровью, ущерба имуществу вследствие преступления.

Резюме: Что делать прямо сейчас (Чек-лист)

Сегодня: Написать рапорт командиру (лично через канцелярию/секретаря штаба, требовать входящий номер).
Сегодня/Завтра: Получить справку из части (даже если в реестре нет — командир обязан выдать справку по факту службы).
Параллельно: Найти свой ИП на сайте ФССП, узнать пристава.
Как только есть справка: Подать заявление приставу (лучше лично на приеме — быстрее) + в банк.
Если пристав отказывает/тянет: Жалоба старшему приставу, прокурору, в суд (ст. 121-124 ФЗ № 229-ФЗ).
Если командир отказывает/тянет: Жалоба в военную прокуратуру, на горячую линию Минобороны РФ (### или сайт mil.ru).


Важное предупреждение (Disclaimer):
Данная статья носит информационно-правовой характер и не заменяет полноценную платную консультацию адвоката или юриста, изучающего ваши конкретные документы (контракт, приказы, постановления приставов, кредитные договоры).
Законодательство в сфере воинского учета и исполнительного производства динамично меняется (поправки в 2024-2026 гг.). Рекомендуется привлечь адвоката по месту службы или месту регистрации ИП для подготовки процессуальных документов и представления интересов в суде/ФССП.
Ваши действия в правовом поле РФ (обращения в команду, ФССП, прокуратуру, суд), это единственный законный и эффективный механизм защиты прав.

Контакты для экстренной помощи

Горячая линия Минобороны РФ (воинский учет, выплаты): ### (круглосуточно).
Горячая линия ФССП России: ###.
Приемная Генерального прокурора РФ / Военной прокуратуры: через сайт genproc.gov.ru или военная прокуратура гарнизона/округа.
Центр взаимодействия с гражданами при Гouverнере/Главе региона (ДНР/ЛНР/Запорожье/Херсон): часто помогают решить вопросы взаимодействия части с федеральными реестрами.


Статья подготовлена на основании законодательства РФ, актуального на 14 октября 2026 г. (ФЗ № 390-ФЗ, ФЗ № 391-ФЗ, ФЗ № 229-ФЗ, Приказ Минобороны № 730, Постановление Пленума ВС РФ № 48).