Уважаемая Нина Васильевна! Ситуация, которую вы описываете, к сожалению, не является изолированной, но она содержит в себе грубые нарушения действующего законодательства РФ в части прав военнослужащих на отдых, соблюдения сроков рассмотрения обращений гражданами и реализации прав лиц с категорией годности «В». Ниже представлен подробный правовой анализ вашей ситуации и пошаговый алгоритм действий.

Правовой статус вашего сына: Продление контракта и категория годности «В»

Действие контракта в период СВО

Согласно ч. 1.1 ст. 59 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от № 31-ФЗ) и Указу Президента РФ от № 647, срок действия контракта, заключенного до или после объявления частичной мобилизации, автоматически продлевается на весь период проведения специальной военной операции.

• Факт того, что 2-летний контракт перешел в 4-й год, является законным в текущих условиях.
• Расторжение контракта по истечении первоначального срока (2 лет) в период СВО возможно только по основаниям, предусмотренным ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (здоровье, возраст, семейные обстоятельства, вступление в законную силу приговора и т.д.).

Категория годности «В» (Ограниченно годен)

Наличие категории «В» (ст. 23 Расписания болезней, Приказ Минобороны РФ от № 506) означает, что ваш сын не может выполнять воинские обязанности в мирное время в полной мере, но призыву (или контракту) в военное время подлежит с определенными ограничениями по роду войск/видам ВС.

• Важный нюанс: Категория «В» не является автоматическим основанием для увольнения в период СВО (в отличие от категории «Д» — негоден). Однако она накладывает на командование обязательство использовать военнослужащего с учетом состояния его здоровья (п. 4 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ).
• Если состояние здоровья ухудшилось или категория «В» подтверждается повторно на ВВК с выводом о негодности к дальнейшей службе (даже в военное время), это основание для увольнения (п. «б» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ).

Право на ежегодный основной отпуск: Реальность и Закон

Общее правило vs Ограничения СВО

По общему правилу (ст. 11 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие по контракту имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Однако Указ Президента РФ № 647 и последующие приказы Минобороны (в т.ч. Приказ № 400, Приказ № 506) ввели временные ограничения на предоставление отпусков участникам СВО.

Исключения: Когда отпуск ДОЛЖЕН быть предоставлен

Ограничения не распространяются на случаях предоставления отпусков по уважительным причинам (п. 4 Указа № 647, разъяснения Минобороны, судебная практика):

1. Состояние здоровья: Лечение в стационаре, необходимость санаторно-курортного лечения, прохождение ВВК (категория «Г» временно негоден — до 12 месяцев суммарно).
2. Семейные обстоятельства: Тяжелая болезнь или смерть близких родственников (супруга, родители, дети, братья/сестры, дедушка/бабушка, опекуны).
3. Иные исключительные случаи: Решаются командованием (начальником воинской части) индивидуально.

Позиция судов и прокуратуры

Судебная практика (в т.ч. Обзор судебной практики ВС РФ) и разъяснения Генеральной прокуратуры (ссылка на ваш запрос) подтверждают: полный запрет на отпуск недопустим. Командование обязано рассматривать рапорты на уважительные причины. Непредоставление отпуска более 1,5 года без уважительных причин (а просто «по службе») при наличии категории «В» может квалифицироваться как превышение полномочий (ст. 286 УК РФ) или неисполнение обязанностей.

Нарушение сроков ответа Генеральной прокуратурой: Что делать?

Вы указали ключевой факт: «В генпрокуратуре ответили должны ответить в течение 30 дней, прошло 0,5 года с первого обращения».

Законодательно установленные сроки

• ФЗ от № 2-ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст. 21): Прокуратура обязана рассмотреть обращение и сообщить о результатах в срок не более 30 дней со дня регистрации.
• ФЗ от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (ст. 12): Срок рассмотрения — 30 дней. Продление до 30 дней возможно только при сложности проверки с уведомлением заявителя о продлении и его причинах.

Бездействие прокурора, основание для жалобы выше

Истечение 6 месяцев (180 дней) вместо 30 (макс. 60) — это грубое нарушение процедурных сроков. Ответ «будут отвечать» или молчание недопустимы.

Алгоритм действий Нина Васильевны по линии прокуратуры:

1. Жалоба вышестоящему прокурору: Направьте жалобу Прокурору Калининградской области (или непосредственно в Генеральную прокуратуру РФ — Департамент по надзору за исполнением законов в сфере обороны и безопасности) на бездействие прокурора, рассматривавшего ваше обращение. Укажите номер регистрации (КУСП), дату подачи, истечение сроков ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ.
2. Обращение в Военную прокуратуру гарнизона/объединения: Параллельно (или первично, если обращались в гражданскую) пишите в Военную прокуратуру гарнизона, где служит сын. Военная прокуратура имеет специальную компетенцию по надзору за соблюдением прав военнослужащих (отпуска, здоровье, контракты). Они реагируют оперативнее.
3. Административный иск в суд: При бездействии прокуратуры более года можно обратиться в Арбитражный суд (если прокуратура выступает как орган власти) или Гражданский суд (по СПА РФ — ст. 246.1 ГПК РФ) с иском о признании бездействия прокурора незаконным и обязанности рассмотреть обращение. Это самый сильный рычаг.

Комплексная стратегия защиты прав сына (Дорожная карта)

Рекомендую действовать по трем направлениям одновременно:

Направление 1: Медицинское / ВВК (Самое реальное для отпуска/увольнения)

• Если у сына есть хронические заболевания (соответствующие категории «В»), он должен быть направлен на Войенно-врачебную комиссию (ВВК) для переоценки категории годности.
• При ухудшении состояния — рапорт на направление в военную больницу на стационарное лечение. По итогам лечения — ВВК. Если поставят категорию «Г» (временно негоден) — положен больничный/лечебный отпуск на срок, установленный ВВК (от 30 суток и более). Это законный способ уйти из зоны СВО на лечение.
• Если ВВК подтвердит категорию «В» с заключением «не годен к военной службе в военное время» (редко, но бывает при тяжелых патологиях) — основание для увольнения (п. «б» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ).

Направление 2: Командование / Рапорты (Формализация отказа)

• Сын пишет рапорт на предоставление ежегодного основного отпуска (30 суток) со ссылкой на ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ и разъяснения Минобороны, что ограничения Указа № 647 не отменяют права на отпуск, а меняют порядок (по очереди/учете).
• Если командир отказывает устно — требовать письменный отказ с мотивацией (на служебной записке или в журнале регистрации рапортов). Без письменного отказа оспорить в суде сложнее.
• Рапорт на отпуск по уважительной причине (если есть основания: здоровье мамы, помощь семье и т.д.), рассматривается вне очереди.

Направление 3: Судебная защита (Если الإدارية не работает)

• Иск к Министерству обороны РФ / Военной части о признании бездействия командира (непредоставления отпуска) незаконным и обязании предоставить отпуск (ГПК РФ). Суды все чаще встают на сторону военнослужащих, ссылаясь на то, что СВО не отменяет Конституционное право на отдых (ст. 37 Конституции РФ).
• Жалоба в ЕСПЧ / Комитет ООН (после исчерпания внутренних средств), долго, но фиксирует нарушения.

Специфика Калинградской области

• Пленipotentiar Президента в СЗФО / Губернатор области: Обращение в Администрацию Губернатора Калининградской области (Департамент по взаимодействию с военизированными структурами / Совет при Губернаторе по вопросам военнослужащих). Региональные власти имеют ресурсы для взаимодействия с командованием Балтийского флота/Армейского корпуса.
• Уполномоченный по правам человека в Калининградской области: Может запросить объяснения у прокуратуры и командования.

Образец структуры жалобы в Высшую прокуратуру (для вас, Нина Васильевна)

Кому: Прокурору Калининградской области / Генеральному прокурору РФ
От: [Ваши ФИО, адрес, телефон, email]
Тема: ЖАЛОБА на бездействие прокурора [Название прокуратуры, куда обращались] при рассмотрении обращения о нарушении прав военнослужащего

СУТЬ ЖАЛОБЫ:
[Дата] г. я обратилась в [Название прокуратуры] с заявлением о нарушении прав моего сына [ФИО сына], военнослужащего по контракту в в/ч [Номер], категория годности «В», не вышедшего в ежегодный основной отпуск более 1,5 лет.
Мое обращение зарегистрировано под № [КУСП] от [Дата].
Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ и ст. 21 ФЗ № 2-ФЗ, прокурор обязан был рассмотреть обращение и уведомить меня о результатах в течение 30 дней (макс. 60 дней с уведомлением).
На сегодняшний день ([Текущая дата]) прошло более 180 дней. Ответа нет, уведомления о продлении сроков не поступало.
Данное бездействие прокурора нарушает мои процессуальные права и создает безупречность для командования части, продолжающего удерживать сына в зоне СВО без законных оснований (категория «В», отсутствие отпуска).

ПРОШУ:
Провести проверку исполнения прокурором [ФИО прокурора] служебных обязанностей.
Принять меры к восстановлению моих нарушенных прав — обеспечить рассмотрение моего первичного обращения по существу в законный срок.
Донести о результатах рассмотрения данной жалобы в установленный законом срок.

Приложения: Копия первичного обращения, квитанция о получении/почтовый чек, копия военного билета сына (стр. с категорией «В»), копия контракта.
Дата / Подпись

Резюме и важные предупреждения

Закон на вашей стороне. Право на отдых (ст. 37 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ) не может быть аннулировано Указом о СВО полностью, а сроки ответа прокуратуры (ФЗ № 59-ФЗ) являются императивными. Действуйте последовательно: Жалоба вышестоящему прокурору + Военная прокуратура + Рапорт сына на ВВК/Лечение + Адвокат для суда.

Данная консультация носит информационный характер на основе законодательства РФ на г. и не заменяет полноценного очного консультирования с адвокатом по военному праву с изучением полного пакета документов (контракт, военный билет, медицинские документы, копии обращений).