Дата подготовки: 15 октября 2026 г.

Федеральный закон № 247‑ФЗ от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часто упоминается в контексте выплат, пособий и льгот для сотрудников МВД. Однако возникает вопрос: распространяются ли его положения на военнослужащих Внутренних войск (ВВ) РФ? Ниже представлен развернутый юридический анализ данного вопроса.

Что регулирует ФЗ‑247?

Основные положения закона:

• Устанавливает денежное довольствие, отдельные выплаты и компенсации для сотрудников органов внутренних дел (МВД) в зависимости от должности, звания, стажа и условий службы;
• Определяет права, свободы, обязанности и ответственность указанных сотрудников;
• Закрепляет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты сотрудников МВД, уволенных с службы, и членов их семей;
• Содержит нормы о подъемном пособии при переезде, компенсациях за вред здоровью, пособиях по случаю утраты кормильца и т.д.

Закон неоднократно изменялся (ФЗ‑237‑ФЗ от , ФЗ‑350‑ФЗ от , ФЗ‑68‑ФЗ от и др.), но его предмет регулирования остался неизменным – сотрудники органов внутренних дел.

Кому применяется ФЗ‑247?

Согласно статье 1 закона, его действие распространяется на:

1. Служащих органов внутренних дел Российской Федерации (МВД);
2. Гражданских сотрудников этих органов;
3. Членов их семей в части социальных гарантий.

В тексте закона нет прямого указания на военнослужащих Внутренних войск РФ.

Отношение к военнослужащим ВВ РФ

Нормативная база для ВВ РФ

Военнослужащие Внутренних войск регулируются иными федеральными законами:

• Федеральный закон № 76‑ФЗ от  г. «О статусе военнослужащих» – основной акт, определяющий правовое положение всех военнослужащих, включая ВВ;
• Федеральный закон № 61‑ФЗ от  г. «О полиции» (в части, касающейся взаимодействия с ВВ);
• Федеральный закон № 53‑ФЗ от  г. «О воинской обязанности и военной службе»;
• Ведомственные нормативные акты МВД и Министерства обороны, регулирующие конкретные выплаты и льготы для personnel ВВ.

Эти законы содержат собственные положения о денежном довольствии, пособиях, компенсациях и социальной защите военнослужащих.

Судебная практика и официальные разъяснения

Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 марта 2019 г. № 15‑П указал, что отдельные положения ФЗ‑247 (в частности, пункт 1 части 2 статьи 3) не могут быть применены к лицам, не относящимся к сотрудникам органов внутренних дел, если это приводит к нарушению принципа равенства перед законом. Хотя данное дело касалось отказа в подъемном пособии при переезде, оно подтверждает принцип: нормы ФЗ‑247 применяются строго к кругу лиц, указанным в законе.

Арбитражные и суды общей юрисдикции неоднократно отклоняли требования военнослужащих ВВ о применении положений ФЗ‑247, ссылаясь на отсутствие прямого указания на данную категорию в законе и на существование специального законодательства для военнослужащих.

• ФЗ‑247 регулирует социальные гарантии только сотрудников органов внутренних дел (МВД) и не распространяется на военнослужащих Внутренних войск РФ.
• Для ВВ РФ действует отдельная нормативная база (ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих», ФЗ‑61 «О полиции», ведомственные акты МВД и Минобороны), которая устанавливает аналогичные, но иные виды выплат и льгот.
• Судебная практика подтверждает, что попытки применить положения ФЗ‑24 к военнослужащим ВВ без прямого основания в законе отклоняются как неправомерные.

Рекомендации для военнослужащих ВВ и их представителей

1. При возникновении вопросов о денежном довольствии, пособиях или компенсациях обращаться к ведомственным нормативным актам МВД (приказы, инструкции) и к ФЗ‑76 «О статусе военнослужащих».
2. В случае необходимости получения льгот, аналогичных тем, что предусмотрены ФЗ‑247, изучить соответствующие статьи ФЗ‑76 и ведомственные положения (например, положения о подъемном пособии, компенсации за вред здоровью).
3. При спорах с органами по выплатам рекомендуется предварительно получить письменный разъяснение от юридического отдела своей части или обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
4. Следить за изменениями в законодательстве: periodically проверять обновления ФЗ‑76, приказы МВД и Минобороны, а также практику высших судебных органов.

Информация предоставлена в ознакомительных целях и не constituye юридической консультации. Для получения персонального совета рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.