Ситуация, когда вновь принятый сотрудник не состоит на воинском учете (не имеет военного билета, временного свидетельства или справки), — частая практика для кадровых служб. С введением Единого реестра воинского учета (с 1 ноября 2024 года) и ужесточением административной ответственности процедура уведомления военкомата стала строго регламентированной и переведена в электронный формат. В данной статье подробно разбираем алгоритм действий работодателя, нормативную базу и последствия для сторон.

Нормативная база: основные документы

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 7, 9.1, 21.1) — базовые обязанности граждан и работодателей.
• Постановление Правительства РФ от № 1914 «Об утверждении Правил ведения воинского учета» — регламент ведения учетов в организациях.
• КоАП РФ (ст. 21.5, 21.6, 21.7), административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
• Федеральный закон от № 313-ФЗ — внесение изменений в 53-ФЗ (введение реестра, электронного взаимодействия).

Обязанность работодателя: срок в 3 рабочих дня

Согласно ч. 2 ст. 9.1 53-ФЗ и п. 13 Правил (Постановление № 1914), работодатель обязан направить в военный комиссариат сведения о принятом на работу гражданине, который обязан состоять на воинском учете, но не состоит на нем.

Кто подлежит учету (обязан состоять на учете)?

1. Граждане мужского пола 18–30 лет (с 2025 года верхний возраст призыва поднят до 30 лет), не имеющие военного билета.
2. Женщины с военными учетными специальностями (врачи, медсестры, операторы связи и др.).
3. Граждане в запасе, сменившие место жительства/пребывания на срок более 3 месяцев и не вставшие на учет в новом военкомате.
4. Лица, получившие отсрочку, срок действия которой истек, но не вставшие на учет для призыва.

Алгоритм действий HR-специалиста/Кадрового офицера

Шаг 1. Проверка документов при приеме

При оформлении (ст. 65 ТК РФ) запрашивайте военный билет, временное свидетельство или справку о снятии с учета. Если документа нет — делайте отметку в личной карточке (Т-2) и готовьте уведомление.

Шаг 2. Формирование сведений для Реестра

В личном кабинете работодателя на Госуслугах (раздел «Воинский учет» → «Сведения о работниках») заполняется форма с данными сотрудника:

• ФИО, дата и место рождения.
• Паспортные данные.
• СНИЛС (обязательно для идентификации в Реестре).
• Адрес регистрации/пребывания.
• Образование, семейное положение.
• Причина отсутствия документа: «Не состоит на воинском учете» / «Военный билет утерян» / «Не предъявил».
• Дата приема на работу (приказа о зачислении).

Шаг 3. Отправка и фиксация

После отправки система генерирует Уведомление о получении сведений (электронный квитанционный документ). Его необходимо распечатать/сохранить в PDF и прикрепить к личному делу сотрудника как доказательство исполнения обязанности работодателя.

Шаг 4. Работа с сотрудником (параллельно)

Работодатель не имеет права уволить или не нанять гражданина только из-за отсутствия военного билета (ст. 64 ТК РФ, Постановление Пленума ВС РФ). Однако работодатель обязан разъяснить сотруднику необходимость явки в военкомат и контролировать исполнение.

• Выдать сотруднику суммуны-поверку (формы установленного образца) на явку в военкомат по месту жительства/пребывания.
• Зафиксировать вручение суммуны под роспись в журнале учета суммун.
• Проводить беседу о последствиях неявки (штрафы, ограничения Госуслуг).

Ответственность сторон в 2025–2026 годах

Ответственность работодателя (юридического лица)

Статья 21.7 КоАП РФ — за несвоевременное представление сведений о лице, обязанном состоять на воинском учете:

• Для должностных лиц: штраф от 10 000 до 20 000 руб.
• Для организаций: штраф от 100 000 до 500 000 руб.

Важно: Штрафы применяются за каждое лицо, сведения о котором не представлены в срок. Повторное нарушение в течение года грозит дисквалификацией должностного лица (до 3 лет) или штрафом для юрлица до 1 млн руб.

Ответственность работника (гражданина)

Статья 21.5 КоАП РФ — за неявку в военкомат без уважительных причин по повестке (в т.ч. для постановки на учет):

• Штраф от 10 000 до 30 000 руб. (ранее было 500–3000 руб.).

Статья 21.6 КоАП РФ — за несвоевременную постановку на воинский учет при смене места жительства/пребывания (свыше 3 мес.):

• Штраф от 5 000 до 15 000 руб.

Дополнительные меры ограничения (ФЗ-313, вступ. в силу 2024–2025 гг.):

• Блокировка доступа к Госуслугам (личный кабинет).
• Запрет на оформление сделок с недвижимостью, авто, кредитов.
• Запрет на выезд за границу (по решению суда/военкомата).
• Невозможность оформления трудового договора у нового работодателя (работодатель увидит статус «Не состоит на учете» в Реестре).

Что делать, если сотрудник отказывается идти в военкомат?

Работодатель не имеет полномочий принуждать гражданина явиться в военкомат физически. Ваша задача, исполнить свою законную обязанность по уведомлению и документированию.

1. Выдайте повестку (суммуну-поверку) на явку в военкомат по месту воинского учета (или месту жительства). Оформите вручение по всем правилам (журнал, роспись, дата явки).
2. Направьте сведения в Реестр в 3-дневный срок (см. выше). Это снимает с вас ответственность по ст. 21.7 КоАП РФ.
3. Сообщите в военкомат о неявке. Если сотрудник не явился по суммуне в установленный срок, работодатель направляет в военкомат сведения о неявке (форма устанавливается Минобороны, передается через Реестр/КЭДО).
4. Не увольте по своей инициативе. Увольнение за неявку в военкомат невозможно (нет основания в ст. 81 ТК РФ). Увольнение возможно только по собственному желанию или по соглашению сторон.
5. В случае ухода сотрудника (увольнения) — в течение 5 рабочих дней уведомите военкомат об уволении лица, обязанного состоять на учете (п. 14 Правил № 1914).

Особенности работы с Единым реестром воинского учета (с 2025 года)

• Единая база: Военкомат видит информацию о приеме сотрудника в режиме реального времени. Дублировать бумажные списки не нужно.
• Статусы в Реестре: После отправки сведений у сотрудника в Реестре появляется статус «Ожидает постановки на учет» или «Не состоит на учете (работодатель уведомлен)».
• Электронные повестки: С 2025 года повестки считаются врученными с момента размещения в личном кабинете гражданина на Госуслугах (даже если гражданин не заходил). Работодатель должен информировать об этом сотрудников.
• Интеграция с 1С/КЭДО: Настройте обмен данными в вашей учетной системе (1С:ЗУП, КонсультантПлюс, СБИС и др.) для автоматической выгрузки сведений при приеме/увольнении.

Частые ошибки работодателей (чек-лист для аудита)

Резюме: пошаговая инструкция для кадровика сегодня

1. День 1 (Прием): Обнаружили отсутствие военского билета/справки → Внесли в Т-2 отметку «Не состоит на воинском учете».
2. День 1–2: Выдали суммуну-поверку на явку в военкомат (установив срок явки не позднее 3 дней) → Взяли роспись в журнале.
3. День 3 (дедлайн): Авторизовались в ЛК Работодателя на Госуслугах / 1С → Заполнили форму «Сведения о лице, обязанном состоять на воинском учете, но не состоящем на нем» → Отправили в Реестр.
4. День 3+: Сохранили квитанцию Реестра в личном деле сотрудника.
5. Контроль: Отслеживаете явку сотрудника. Если не явился — через Реестр направляете сведения о неявке в военкомат.
6. При увольнении: В течение 5 дней отправляете сведения об уволении в Реестр.

Главная задача работодателя в 2025–2026 годах, своевременная электронная отчетность в Единый реестр воинского учета. Наличие или отсутствие у сотрудника военного билета не освобождает компанию от обязанности уведомить военкомат в 3-дневный срок. Пропуск этого срока влечет существенные штрафы для организации (до 500 тыс. руб. за человека).

Работодатель не несет ответственности за то, явка ли сотрудник в военкомат после получения суммуны (это зона ответственности самого гражданина и военкомата), но несет полную ответственность за факт уведомления и вручение повестки. Грамотная настройка интеграции с Госуслугами/1С и ведение журнала суммун — единственный способ избежать санкций и прокуратурских проверок.

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на октябрь 2026 года законодательстве РФ (53-ФЗ, Постановление № 1914, КоАП РФ). Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к трудовому юристу или в местный военный комиссариат.