Вопрос о ведомственной принадлежности подразделений, обеспечивающих безопасность воинских грузов, часто вызывает недопонимание у военнослужащих, их родственников и граждан, обращающихся на «горячие линии» правовых консультаций. В данной статье подробно разберем нормативную базу, ведомственную структуру и четко ответим на вопрос: входят ли роты охраны и сопровождения воинских грузов (ОРСВГ, роты охраны и обеспечения) в состав Федеральной службы охраны (ФСО)?
Краткий ответ
Нет, роты охраны и сопровождения воинских грузов не относятся к ФСО.
Данные подразделения являются частью Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ) и подчинены Министерству обороны Российской Федерации (Минобороны РФ). Их правовой статус, задачи, организация службы и вооружение определяются исключительно нормативными правовыми актами Министерства обороны.
Нормативная правовая основа
Основным документом, регламентирующим деятельность данных подразделений, является:
- Приказ Министра обороны РФ от № 321 «Об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом» (с изменениями от № 620).
- Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ (Глава 9), определяющий порядок организации караульной службы по охране и сопровождению.
Согласно п. 1 Приказа № 321: «Перечень воинских грузов, подлежащих охране и сопровождению в пути следования караулами по охране и сопровождению воинских грузов, порядок выделения караулов, их состав и вооружение, обязанности грузоотправителя, грузополучателя и линейных органов военных сообщений, а также материально-бытовое и медицинское обеспечение караулов в пути следования, правила поведения личного состава караула и требования безопасности определяются Министром обороны Российской Федерации».
Кто такие роты охраны и сопровождения (ОРСВГ)?
В структуре Вооруженных Сил существуют специализированные подразделения:
- Отдельные роты сопровождения воинских грузов (ОРСВГ) — штатные единицы, созданные специально для выполнения задач по охране, обороне и сопровождению воинских грузов на всем пути следования.
- Роты охраны и обеспечения (РОиО) — формируются в составе воинских частей (часто вместо батальонов боевого прикрытия) для охраны объектов ВС РФ и Минобороны, расположенных на территории дислокации части, а также для выделения караулов на сопровождение грузов.
- Отдельные батальоны (дивизионы) охраны и сопровождения воинских грузов — более крупные формирования, например, в составе ЮВО и других округов.
Караул по охране и сопровождению воинских грузов определяется Уставом как «вооруженное подразделение Министерства обороны, назначенное для выполнения боевой задачи по охране, обороне и сопровождению воинских грузов».
Разграничение ведомственной принадлежности: Минобороны vs Росгвардия vs ФСО
Для понимания, почему эти роты не в ФСО, необходимо четко разграничить зоны ответственности силовых структур:
| Ведомство | Основные объекты охраны | Отношение к воинским грузам |
|---|---|---|
| Министерство обороны (ВС РФ) | Воинские части, соединения, склады, перемещаемые воинские грузы (боеприпасы, техника, секретная документация, спецгрузы МО). | Прямой исполнитель. ОРСВГ, РОиО, караулы из состава частей — это подразделения ВС РФ. |
| Росгвардия (ФСВНГ) | Важные государственные объекты (ЯРО, АЭС, ГЦП и др.), специальные грузы (ядерные материалы, радиоактивные вещества), ЗАТО (70+ объектов по перечню Правительства РФ). | Охраняет «специальные грузы» по своему перечню. Не обеспечивает рутинное сопровождение общих воинских грузов МО. |
| ФСО (Федеральная служба охраны) | Высшее руководство государства (Президент, Правительство), резиденции, Кремль, спецобъекты связи и управления. | Не занимается охраной воинских грузов МО. Задачи ФСО — личная охрана должностных лиц и охрана указанных в законе объектов. |
Почему возникает путаница?
- Термин «специальные грузы»: В Законе «О Росгвардии» фигурирует охрана «специальных грузов». Воинские грузы МО — это отдельная юридическая категория (регулируется Приказом № 321), хотя часть из них (ядерные боеголовки, компоненты) может пересекаться с интересами Росгвардии при перевозке через их объекты.
- Единая форма и вооружение: Военнослужащие ОРСВГ и Росгвардии носят похожую форму (с отличиями в знаках различия/нагрудных знаках) и используют схожее малое оружие, что визуально сближает их в глазах неподготовленного наблюдателя.
- Взаимодействие: На маршрутах следования караулы МО взаимодействуют с линейными отделами полиции на транспорте (МВД) и при необходимости — с Росгвардией на охраняемых объектах, но командный состав остается строго ведомственным.
Особенности службы в ротах охраны и сопровождения (для консультирования по «горячей линии»)
Если обращение на горячую линию касается условий службы, прав военнослужащих или вызова караула, важно знать:
- Вызов караула: Инициатором является грузоотправитель (командир части/склада), который обосновывает необходимость караула и доложит об этом в порядке подчиненности (в штаб округа/объединения).
- Состав и вооружение: Утверждаются командиром воинской части, выделяющей караул, на основании типовых штатов и Приказа № 321. Обычно это: командир караула (офицер/прапорщик), зама, машинист (для вагонов-сопровождения), стрелки с АК-74/АК-12, РПК, СВД, РПГ-26/РШГ-2, ПКМ на установках.
- Обеспечение: Материально-бытовое (вагоны-сопровождения «теплушки», питание — ППК/ИРП, вода) и медицинское (аптечка, врач/фельдшер в составе или на станции) предоставляются Минобороны.
- Подчиненность в пути: Караул подчинен командиру караула, который в оперативно-служебном отношении подчинен начальнику станции/поезда/судна и старшему караулу (если караулов несколько).
Резюме для информирования граждан
Они не входят в состав ФСО (Федеральной службы охраны) и не входят в состав Росгвардии (ФСВНГ).
Регулируются: Приказом Минобороны № 321, Уставом гарнизонной и караульной службы ВС РФ, внутренними уставами и штатами ВС РФ.
Куда обращаться по вопросам, касающимся данных подразделений?
- Вопросы вызова караула, организации перевозки: Штаб соответствующего военного округа / Объединения (Управление логистики / Линейные органы военных сообщений).
- Вопросы службы, прав военнослужащих, социальных гарантий: Командировство воинской части (ОРСВГ/РОиО), Прокуратура соответствующего гарнизона/округа, Главное управление кадров Минобороны РФ.
- Вопросы взаимодействия на транспорте: Линейные управления МВД на транспорте (по вопросам ПОС), Администрация ЖД/речного/морского порта.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Приказ Минобороны РФ № 321, Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ, Закон о Росгвардии, Закон о ФСО) и информации из открытых источников (КонсультантПлюс, Викитека, официальные сайты ведомств). Актуально на .