Дата подготовки материала: 15 октября 2026 г.

В 2022 году на территориях Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР)‚ а также Херсонской и Запорожской областей Украины состоялись референдумы‚ после которых были подписаны договоры о принятии этих территорий в состав Российской Федерации. В данном материале рассматривается внутренняя российская правовая база‚ процедура оформления вхождения и международная реакция на эти события.

Юридическая база в Российской Федерации

Федеральные конституционные законы (ФКЗ)

После подписания международных договоров Президентом РФ и их ратификации Федеральным Собранием были приняты следующие федеральные конституционные законы:

• ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»;
• ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»;
• ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»;
• ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»;

Эти законы внесли изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации‚ где перечислены субъекты РФ‚ добавив в неё названия четырёх новых регионов.

Международные договоры

Для каждого из территорий был подписан отдельный международный договор между Российской Федерацией и соответствующим образованием (ДНР‚ ЛНР‚ Запорожская область‚ Херсонская область). Договоры регулируют вопросы:

• принятия территории в состав РФ;
• гарантий прав и свобод жителей;
• вопросов государственной границы‚ таможенного и налогового регулирования;
• вопросов судебной и правоохранительной системы.

Договоры были направлены на ратификацию в Государственной Думе и Совет Федерации‚ после чего вступили в силу в соответствии с внутренними процедурами.

Процедура вхождения территорий в состав РФ

1. Проведение референдумов. На территориях ДНР‚ ЛНР‚ Херсонской и Запорожской областей были организованы местные голосования о статусе вхождения в состав Российской Федерации.
2. Подписание международных договоров. По результатам референдумов представители территорий и Президент РФ подписали соответствующие договоры.
3. Ратификация договоров. Договоры были рассмотрены и одобрены Федеральным Собранием РФ в трёх чтениях.
4. Принятие федеральных конституционных законов. После ратификации договоров были приняты ФКЗ‚ изменяющие Конституцию РФ.
5. Официальное опубликование и вступление в силу. Законы и договоры были опубликованы в официальных источниках («Собрание законодательства РФ») и вступили в силу со дня их опубликования.
6. Формирование органов власти. В течение десяти дней после завершения юридических процедур Президент РФ назначил временно исполняющих обязанности глав регионов; были сформированы представительства в Совете Федерации.

Международная реакция

С точки зрения международного права‚ большинство государств и международных организаций (ООН‚ ЕС‚ НАТО и др.) заявили‚ что референдумы‚ проведённые в условиях armed conflict‚ не соответствуют международным стандартам свободного и честного волеизъявления‚ а следовательно‚ их результаты не имеют юридической силы в рамках международного права. В официальных заявлениях подчёркивается‚ что такие действия рассматриваются как нарушение принципа территориальной целостности государств.

Тем не менее‚ внутри Российской Федерации указанные действия считаются легитимными на основании внутренней конституционной процедуры и волеизъявления населения‚ выраженного на референдумах.

Последствия для жителей новых регионов

• Гражданство. Жителям ДНР‚ ЛНР‚ Херсонской и Запорожской областей предоставлено право на получение российского гражданства в упрощённом порядке.
• Социальные гарантии. Введены выплаты и компенсации‚ аналогичные тем‚ что действуют в других субъектах РФ (пенсии‚ пособия‚ медицинское обслуживание).
• Юридическая система. Введено действие российского законодательства (гражданское‚ уголовное‚ административное право) на данных территориях.
• Инфраструктурное восстановление. Объявлены федеральные программы по восстановлению жилья‚ коммунальных сетей и транспортной инфраструктуры.

Юридическое оформление вхождения ДНР‚ ЛНР‚ Херсонской и Запорожской областей в состав Российской Федерации осуществлялось через серию внутренних нормативных актов (федеральные конституционные законы) и международных договоров‚ ратифицированных Федеральным Собранием. Внутри России данный процесс считается законным и соответствующим волеизъявлению населения. С другой стороны‚ значительная часть международного сообщества оценивает эти действия как противоречащие принципам международного права‚ в частности‚ принципу неприкосновенности границ и территориальной целостности государств.

Для получения более детальной консультации по конкретным вопросам (оформление гражданства‚ налогообложения‚ признание документов и т.д.) рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам‚ специализирующимся на международном и конституционном праве.