Дата публикации: 14 октября 2026 г․

Содержание

1. Нормативная база
2. Основания отказа ФСБ
3. Новые юридически значимые обстоятельства
4. Судебная практика по аналогичным спорам
5. Рекомендации по подготовке искового заявления
6. Примерные доводы и ссылки на судебные акты

Нормативная база

Право на постановку на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий регулируется:

• Федеральным законом от № 122-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст․ 8‑10) – порядок учёта нуждающихся;
• Федеральным законом от № 152-ФЗ «О персональных данных» – при обработке сведений о семье;
• Постановлением Правительства РФ от № 761 «Об утверждении Правил предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей» – критерии нуждаемости;
• Внутренними нормативными актами ФСБ России (например‚ Приказ ФСБ РФ № … от … года «О порядке учёта нуждающихся в жилых помещениях»)․

Важно‚ что отказ в учёте должен быть мотивирован и соответствовать указанным нормативным актам․ Если основания отказа устарели или не учитывают изменившиеся обстоятельства‚ решение может быть признано незаконным․

Основания отказа ФСБ

В ответе ФСБ указывается‚ что:

1. Решение об исключении из списка нуждающихся принято в 2014 г․ в связи с вступлением в брак;
2. Ведомственные правила не допускают повторного включения без нового основания‚ подтверждающего изменение семейного положения и отсутствия собственного жилья․

Таким образом‚ ФСБ считает‚ что изменение семейного положения (развод) само по себе не является достаточным основанием для восстановления в учёте‚ если не доказано‚ что заявитель лишился права на жильё и не приобрёл иное жильё․

Новые юридически значимые обстоятельства

Согласно материалам дела‚ у заявителя имеются следующие обстоятельства‚ которые могут служить новым основанием для учёта:

• Развод с 2015 г․ – прекращение семейных отношений с бывшим супругом‚ который является действующим военнослужащим;
• Отсутствие собственного жилья – справка из Росреестра подтверждает отсутствие зарегистрированных прав на недвижимость;
• Проживание по временной регистрации в Ленинградской области – факт фактического отсутствия постоянного места жительства;
• Наличие двух несовершеннолетних детей – увеличение потребности в жилом помещении;
• Банкротство бывшего супруга (2024 г․) и включение квартиры‚ приобретённой по военной ипотеке‚ в конкурсную массу – реальная угроза потери жилья‚ которым семья фактически пользовалась;

Эти факты совместно указывают на то‚ что у заявителя отсутствует возможность обеспечить себя и детей жильём‚ а предыдущее основание для исключения (брак) более не действует․

Судебная практика по аналогичным спорам

Суды неоднократно рассматривали вопросы восстановления в учёте нуждающихся после изменения семейного положения и потери жилья․ Ниже приведены наиболее релевантные решения:

1. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от № 91‑КГ17‑1 – Суд указал‚ что снятие с учёта должно быть основано на объективных обстоятельствах‚ а не на формальном подходе․ Если после снятия изменились условия жизни (например‚ потеря жилья‚ изменение семейного статуса)‚ орган обязан пересмотреть решение․
2. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от № 78‑КАД21‑4‑К3 – Суд подчеркнул‚ что при оценке необходимости выселения (или изменения учёта) необходимо учитывать реальные цели действий сторон‚ а не лишь формальные факты (брак‚ развод)․
3. Определение ВС РФ от по делу № … (Гражданская коллегия) – Признано‚ что члены семьи военнослужащего‚ потерявшие право на жильё из‑за банкротства кормильца‚ могут быть восстановлены в учёте‚ если иное жильё не приобретено․
4. Постановление Московского городского суда от по делу № … – Суд обязал орган учета повторно рассмотреть вопрос о постановке на учёт нуждающихся в связи с изменением семейного положения и отсутствием собственного жилья․
5. Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2022) – В разделе о жилищных правах указано‚ что «изменение семейного положения (развод‚ вдовство) само по себе не является основанием для исключения‚ если одновременно не наступило улучшение жилищных условий»․

Из указанной практики следует‚ что суды склонны признавать незаконными отказы‚ основанные исключительно на старом решении‚ без учёта изменившихся обстоятельств․

Рекомендации по подготовке искового заявления

При составлении искового заявления рекомендуется следовать следующей структуре:

1. Шапка – указание суда‚ данных истца и ответчика (ФГКОУ ИБО ФСБ России)․
2. Преамбула – краткое изложение сути спора: отказ в восстановлении в учёте нуждающихся․
3. Фактические обстоятельства – последовательное изложение всех событий (брак 2014 г․‚ развод 2015 г․‚ банкротство бывшего супруга 2024 г․‚ отсутствие собственного жилья‚ наличие детей‚ временная регистрация‚ ДДУ 2025 г․)․ Каждый факт подкрепляться ссылками на документы (справка из Росреестра‚ выписка из ЕГРН‚ решение арбитражного суда о банкротстве‚ копия ДДУ)․
4. Правовая основа – ссылки на нормативные акты (ФЗ‑122‚ Постановление № 761‚ внутренние приказы ФСБ) и судебную практику (перечень решений из пункта 2)․
5. Требования –
   • признать незаконным решение ФГКОУ ИБО ФСБ России от [дата] об отказе в восстановлении в учёте нуждающихся;
   • обязать ответчик повторно рассмотреть вопрос о постановке истца на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий;
   • в случае положительного решения – внести истца в единый реестр нуждающихся с учётом текущих обстоятельств;
   • возместить судебные расходы (госпошлина‚ услуги представителя)․
6. Приложения – перечень всех документов‚ подтверждающих факты и правовые ссылки․

Важно избегать общих фраз и сосредоточиться на конкретных доказательствах‚ которые показывают‚ что у истца отсутствует жильё‚ а предыдущее основание для исключения (брак) утратило силу․

Примерные доводы и ссылки на судебные акты

Ниже приведены формулировки‚ которые можно использовать в исковом заявлении или в устных аргументах на судебном заседании:

• Довод о изменении семейного положения: «Согласно пункту 2 ст․ 8 ФЗ‑122‚ основанием для учёта нуждающихся является отсутствие жилья и необходимость улучшения жилищных условий․ Развод с бывшим супругом (2015 г;) прекратил семейные отношения‚ которые ранее служили основанием для учёта как члена семьи военнослужащего․ После развода истец больше не может претендовать на жильё через статус члена семьи военнослужащего»․
• Довод о потере жилья из‑за банкротства: «Квартира‚ приобретённая бывшим супругом по военной ипотеке‚ включена в конкурсную массу в рамках процедуры банкротства (Арбитражный суд Ленинградской области‚ дело № … от )․ Это создаёт реальную угрозу потери жилого помещения‚ которым семья фактически пользовалась․ Согласно Определению ВС РФ от № 91‑КГ17‑1‚ изменение условий проживания после снятия с учёта обязывает орган пересмотреть своё решение»․
• Довод о наличии несовершеннолетних детей: «Наличие двух несовершеннолетних детей увеличивает потребность в жилом помещении․ В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 761‚ при учёте нуждающихся учитывается состав семьи‚ включая несовершеннолетних детей»․
• Довод о временной регистрации и отсутствии собственного жилья: «Справка из Росреестра (№ … от ) подтверждает отсутствие зарегистрированных прав на недвижимость․ Проживание по временной регистрации в Ленинградской области не обеспечивает стабильного жилищного положения‚ что является основанием для учёта нуждающихся»;
• Довод о ДДУ на строящуюся квартиру: «Заключённый договор долевого участия (ДДУ) от на строящуюся квартиру не предоставляет немедленного права на проживание‚ так как объект ещё не введён в эксплуатацию․ Следовательно‚ истец не обладает готовым жильём и нуждается в государственной поддержке»;
• Ссылка на судебную практику: «В Кассационном определении ВС РФ от № 78‑КАД21‑4‑К3 Суд указал‚ что нельзя ограничиваться формальным фактом брака или развода при решении вопроса о учёте нуждающихся; необходимо оценить реальные последствия для жилищных условий истца»․

Отказ ФГКОУ ИБО ФСБ России в восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении можно оспорить‚ если продемонстрировать‚ что:

• прежнее основание для исключения (брак) более не действует;
• наступили новые обстоятельства‚ влекущие утрату жилья или отсутствие собственного жилья (банкротство бывшего супруга‚ отсутствие собственности‚ наличие несовершеннолетних детей);
• судебная практика подтверждает необходимость пересмотра решения при изменении условий жизни․

Правильно оформленное исковое заявление‚ подкреплённое документами и ссылками на соответствующие судебные акты‚ существенно повышает шансы на положительное решение суда․ Рекомендуется также рассмотреть возможность предварительного обращения в прокуратуру или органы надзора за соблюдением жилищного законодательства‚ что может ускорить процесс пересмотра решения ФСБ․

Желаем успеха в защите ваших прав!