В интернете периодически встречаются запросы, связанные с предполагаемым объединением или переходом МЧС России (Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) в состав Министерства обороны РФ в 2016 году. Данная статья призвана прояснить фактическое состояние дел на указанный период, описать реальные реформы, затрагивавшие ведомство, и предоставить актуальные ссылки на официальные интернет-ресурсы.

Фактический статус МЧС России в 2016 году

Важно официально подтвердить: в 2016 году никакого перевода, слияния или включения МЧС России в структуру Министерства обороны РФ не происходило. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) сохраняло и продолжает сохранять статус самостоятельного федерального министерства.

На 2016 год МЧС России подчинялось непосредственно Президенту Российской Федерации и являлось центральным органом исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в этих сферах.

Реальные реформы и изменения периода 2012–2016 гг.

Возникающие недопонимания могут быть связаны с масштабной реформой пожарной службы, которая осуществлялась в предыдущие годы:

• 2012–2015 годы: Процесс передачи полномочий по пожарной безопасности и функций государственного пожарного надзора от МЧС России субъектам Российской Федерации (регионализация пожарной службы). К 1 января 2015 года этот процесс был в основном завершен.
• 2016 год: МЧС России продолжало выполнять функции федерального координатора, сохраняя за собой Федеральную противопожарную службу (ФПС), ГИМС (Государственную инспекцию малых судов), войска гражданской обороны и спасательные военные формирования.

Структурные изменения внутри силового блока в 2016 году касались в основном Нацгвардии (создана на базе ВВ МВД в 2016 году) и Росгвардии, но не затрагивали статус МЧС как самостоятельного министерства.

Взаимодействие МЧС России и Минобороны РФ

Несмотря на организационную самостоятельность, МЧС России и Министерство обороны РФ ведут и вели в 2016 году тесное взаимодействие в рамках единой системы гражданской обороны и ликвидации ЧС:

1. Общие учения: Регулярное проведение совместных стратегических и оперативных учений (например, учения «Запад-2015», «Центр-2015», плановые учения 2016 года) с ванием войск МЧС и Вооруженных Сил.
2. Ликвидация КС: Привлечение инженерных, автомобильных, авиационных и иных подразделений Минобороны к ликвидации последствий крупных стихийных бедствий (наводнения на Дальнем Востоке 2013 г., пожары, землетрясения) по решениям Президента и Правительства.
3. Гражданская оборона: МЧС является ведущим ведомством по гражданской обороне, Минобороны обеспечивает готовность объектов оборонной промышленности и войск к действиям в ЧС.

Официальные интернет-ресурсы МЧС России

Для получения достоверной информации, нормативных актов, новостей и доступа к госуслугам ведомства необходимо использовать только официальные сайты. На 2016 год (как и сейчас) основными ресурсами были:

• Главный официальный портал: mchs.gov.ru — официальный сайт Министерства. Здесь публикуются приказы, распоряжения, новости, сведения о ЧС, реестр лицензий, информация для граждан и организаций.
• Структура ведомства: structure.mchs.gov.ru — раздел с контактами центрального аппарата, территориальных органов (ГУ МЧС по регионам) и подведомственных организаций.
• Портал госуслуг МЧС: Раздел на ЕПГУ (gosuslugi.ru) для получения услуг (лицензии, разрешения, справки о пожароопасности и др.).
• Сайт ФПС (Федеральной противопожарной службы): Интегрирован в структуру mchs.gov.ru (раздел «Деятельность» -> «Пожарная безопасность»).

Нормативная база, закрепляющая статус МЧС

Правовой основой деятельности МЧС России в 2016 году (и по настоящее время) являлись:

• Федеральный конституционный закон от № 7-ФКЗ «О непротиворечивом толковании Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»» (в части статуса министерств).
• Указ Президента РФ от № 624 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.).
• Положение о МЧС России, утвержденное Постановлением Правительства РФ от № 811 (в ред. от 2016 г.).
• Федеральный закон от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Ни один из указанных актов не предусматривал передачу полномочий МЧС Министерству обороны в 2016 году.

Что могло стать причиной слухов?

Существует несколько причин, почему в поисковых запросах или неофициальных источниках могла появиться тема «МЧС в Минобороны 2016»:

• Оптимизация штатов: В 2015–2016 годах в рамках президентских поручений по сокращению численности чиновников и оптимизации госорганов в МЧС (как и в других министерствах) проводилась работа по сокращению штатов центрального аппарата. Это рутинный управленческий процесс, не связанный со сменой ведомственной подчиненности.
• Военизация отдельных функций: Войска гражданской обороны МЧС имеют воинские звания и строятся по военным уставам, что визуально сближает их с ВС РФ, но юридически они остаются частью МЧС.
• Обсуждения экспертов: В экспертной среде периодически поднимается вопрос о целесообразности объединения силовых структур или передаче части функций (например, инженерных войск) Минобороны, но на уровне государственных решений в 2016 году это не реализовывалось.

Резюмируя: в 2016 году МЧС России оставалось самостоятельным федеральным министерством. Официальный сайт ведомства — mchs.gov.ru. Любая информация о «переходе МЧС в Минобороны» в указанный период не соответствует действительности и не имеет под собой нормативной базы. Для получения актуальных сведений о деятельности ведомства, структуре, контактах территориальных управлений и предоставляемых госуслугах рекомендуется обращаться исключительно к официальному порталу mchs.gov.ru.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников (правовые акты РФ, официальный сайт МЧС России, Правительства РФ) для информационных целей;